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中國時報【鄭閔聲╱台北報導】

馬政府近期施政飽受批評，前國安會秘書長蘇起直言，目前台灣社會面臨的各項問題，馬英九當然有責任，但制度面更需檢討。他認為，目前的行政部門比起九○年代顯得「保守多、創新少」，癥結就在於政務官比例太低；以服從為主的事務官，又缺乏替政策辯護的勇氣，進而造成馬英九常被迫親上火線說明政策，身旁卻不見內閣官員的怪異現象。

蘇起昨天應邀在丘宏達紀念研討會上發表演說。曾先後在李登輝及馬英九政府任職的他分析，政務官來源缺乏，是當今政府行事較過去保守主因之一。蘇起表示，今天許多優秀的社會人士普遍不願進入政府，導致政務官幾乎有一半為事務官出身。事務官的行事風格就是「少做少錯」，也讓馬政府四年來一直是「只有獨唱，沒有合唱」，馬總統為了推動政策，經常得自己站上第一線。

蘇起認為，國會效率不佳是台灣的另一個嚴重問題。他表示，韓國能從亞洲金融風暴中翻身，今天國民所得已經遠遠超越台灣，和韓國政府大力整頓制度，讓韓國國會平均一年通過約一千八百項法案息息相關。蘇起指出，目前台灣立法院平均一年只能通過一百六十項法案，其中絕大多數還不是行政部門提案，凸顯近年立法院只是政治鬥爭舞台，國家興利只是次要功能。

蘇起認為，立法院現有的「朝野協商」機制，讓少數立委決定法案通過與否，是台灣民主制度「最黑暗的角落」，應該立刻改革。他表示，他幾年前初任不分區立委時，就有資深立委私下對他說，「沒有進去那個（朝野協商）房間，你就只是立法院的『委員』，不是『立法』委員。」

蘇起認為，能參與朝野協商的立委最多只有十來個人，這項制度不僅扭曲民主選舉結果，更導致國民黨坐擁國會多數席次，立法權力卻被「閹割」，執政的國民黨應對此有所表示。

蘇起表示，未來四年台灣政治最重要的課題是「朝野合作」。他認為，朝野在許多政策立場上的差異其實並不大，在經濟、國防、外交固然如此，即使在兩岸也只有意識形態（獨或不獨）的差異。

他呼籲兩黨試著合作，讓國家跳脫當前困境，否則不管誰當總統，台灣都將繼續沉淪。

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