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新化村重設基地台專題（1）(中央社記者江明晏台北25日電)「台東新化村最近決定把公投拆遷的基地台找回來」，讓社會從另一角度思考基地台的存廢；但電信業者認為，這對基地台建設困境，僅是杯水車薪。

是什麼原因，讓一個位於台東大武山自然保留區內、生態豐富、居住400人的村落，決定把3年前公投拆遷的電信基地台「找回來」？

台東縣達仁鄉新化村的村民3年前公投，以126票比37票，決定拆掉所有行動電話基地台。不過，沒有基地台，新化村的住戶、派出所得用市話撥打行動電話，每個月電話費都高得嚇人，如果用自己的手機撥打，還要跑到村外2、3公里處，相當不方便。

民眾的通訊需求，大於對基地台的恐懼，讓村民後悔了，希望儘快擁有基地台，中華電信也承諾，將盡快在村入口的公有地，替居民打造一座新的基地台。

中華電信行動通信分公司總經理林國豐表示，台灣基地台抗爭離島比本島多、鄉村比都市多，因為鄉村的社區意識較濃厚，對手機收訊品質要求較弱；但新化村的這個事件，凸顯出與時俱進的通訊需求，將逐漸大於對基地台的恐懼與迷思。

不過，林國豐也說，時間相隔不到一週，中華電最近也在內灣居民的抗爭下，允諾拆遷基地台。顯示基地台抗爭的事件仍不斷上演，台灣通訊環境發展，眼前仍有難解的問題。

遠傳電信策略長暨技術長紀竹律表示，「早從十幾年前開始，台灣的基地台抗爭就沒停過，儘管做過相當多的宣導，抗爭卻依然持續存在；不願具名的電信高層表示，「台灣絕對是全球基地台抗爭最激烈的國家」。

根據國家通訊傳播委員會（NCC）統計資料，截至去年12月20日為止，全台有執照的基地台，共有1萬6858座。其中，台北市、新北市、桃園縣、台中縣、台南市、高雄市等人口稠密地區的基地台數，遠大於台東縣、離島等地區，差距約在3到4倍。

林國豐坦言，若要達到通訊環境品質不被抱怨，基地台的建置必須不斷進行。未來建設4G（第4代行動通訊系統），既有業者雖有原站架設的優勢，但仍必須興建新的基地台來因應不斷增加的通訊需求，更別說新進業者、WiMAX（全球互通微波存取技術）業者將會遭遇的基地台抗爭問題。

台灣擁有的無線通訊執照是全球密度最高，電信產業協會發言人劉莉秋說，包括2G（第2代行動通訊系統）、3G（第3代行動通訊系統）、PHS、WiMAX等現有的15張，未來還有4G執照要釋出，台灣電信市場已發展得很成熟，基地台建地已達到飽和，未來恐陷入無地可建的窘境。

劉莉秋進一步指出，目前業者以使用共站、共建的方式來解決基地台興建的問題，但仍趕不上通訊需求。

業者與NCC除了從教育著手、積極宣導，也希望效法國外，開放公有建物樓頂興建基地台，但現在除了交通部相關單位有釋出，其他部會、地方機關卻遲遲沒有進展，仍待立法院審議；業者認為，通過後將能大大解決現有困境。

台灣鄰近國家包括南韓、日本及新加坡均已發展4G，台灣NCC將於今年底完成4G釋照，向來以通訊環境自豪的政府，更立下遠大的行動寬頻目標；面對基地台建設困難，業者感嘆，不要「又要馬兒跑，又要馬兒不吃草」。