馬英九總統24日特別召開記者會,宣示捍衛土地正義、居住正義的決心,宣布未來土地徵收補償將改採市價、不動產交易推動以實價登錄、開徵空地稅防囤地養地,以及訂定住宅法,賦予社會住宅法源等。
馬總統說得信誓旦旦,平面媒體也洋洋灑灑的用好幾個版面來報導,業界、學界也多持正面看法予以肯定,先不說這些宣示是否與選舉有關,光是中央以及地方政府能不能配合,就關係著政策能否落實。
先說不動產交易資訊透明化,各界早已經呼籲多時,無論是民眾買賣房屋時的參考,還是作為課稅的依據,所有的房地產政策還是要仰賴完整而真實的交易資訊,未來由政府來執行實價登錄,除了應具備公信力,也需考量民眾的隱私,以及可能引發的道德風險。
馬總統也提出將透過「財政收支劃分法」的修改,來落實課徵空地稅,遏止土地囤積及養地風潮,雖然空地稅的落實,多多少少可以刺激房市供給,紓緩房市供不應求的情況。
不過,空地稅雖然是地價稅的2~5倍,但地價稅所依據的公告地價,比公告現值來得低,更遠低於土地市值,如果市場長線看好,建商仍有辦法以局部開發或出租等方式來規避稅負,實際上對於抑制養地、囤地促進土地開發的效果相對有限,且如果對都會區外圍、餘屋量原本就很大的區域課徵空地稅,反而可能造成過度開發。
而之所以要透過修改「財政收支劃分法」,來落實課徵空地稅,主要是因為依據現行法令,各地方政府本於權責,可以自行決定是否課徵,但地方政府大多不願意給當地民眾「加稅」的觀感,是否能透過統籌分配稅款的誘因而開徵,也有待證明。
另外,對於未來土地徵收補償將改採市價徵收補償,雖然可以鼓勵地主開發,但以目前地方政府財源困窘的情況,是否有能力編列更多的預算來支應徵收補償費用,恐怕也要打個大問號。