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103-09-08 自由時報

大陸地區漁船越界捕魚猖獗，不僅影響漁民生計，也讓漁產品上漲，今年一到九月魚價比去年同期漲一成，但海巡署取締成效卻一路下滑，去年處理案件創史上最低。漁民痛批，為顧及兩岸關係，海巡署息事寧人，置國家主權何在？

今年三月大陸地區漁船越界捕魚，五名海巡人員登船檢查卻被挾持，海巡署獲報歷經五個小時才救援成功。另有四名海巡官員涉向大陸地區漁船索賄，掩護、包庇越界捕魚，今年七月被訴。

三年來處理案件 大減七成五

雖然兩岸漁業糾紛不斷，但海巡署統計，民國九十九年遭驅離及「帶案」處分的大陸地區漁船共九一九九艘，去年僅剩二三一八艘，三年來處理案件數大減七成五，驅離數也驟降八成。

對此，海巡署解釋，因民國一百零一年修改「兩岸人民關係條例」後，對於大陸地區漁船可罰款，去年罰款共達五千多萬元，已達遏阻效果。

但中華民國全國漁會理事林士傑指出，大陸地區漁船「撈過界」，海巡卻考量兩岸關係，不敢取締，數百艘大陸地區鐵殼船平常就出沒在我國海域，且漁船動輒一、兩百噸，設備比我國先進，還靠補給船接應，一旦進入就「賴著不走」，日以繼夜捕撈。因為獲益大於罰款，大陸地區漁船根本不怕罰。

澎湖區漁會總幹事蔡月嬌也說，每次漁會小組長會議，都有漁民反映，而今年八月一日大陸地區休漁期才結束，澎湖海巡隊四日即查獲兩艘越界的漁船。大陸地區的滾輪式拖網漁船，不僅會絞到我國漁民網具，也破壞海底珊瑚礁，尤其大小通吃、一網打盡，嚴重影響海洋資源。

學者︰應仿效日本 扣船重罰

台大法學院教授姜皇池表示，大陸當局認為專屬經濟海域涉及主權，不願與我方談，導致我國的執法線與大陸地區存有模糊空間，讓台灣西部及澎湖海域已淪為大陸漁場，以往大陸罕至的東部海域，同樣無法倖免，大陸地區珊瑚漁船近年大舉入侵蘇澳外海。事實上，兩岸航權談判涉及主權，兩岸海上搜救演習為解決主權問題也掛「演習旗」，兩岸漁權不是不能談，而是大陸當局擺明要侵略我國漁業資源。

姜皇池認為，海巡應仿效日本，不以驅離為手段，而以扣船或重罰為主，尤其不應因擔心遣返大陸地區漁民所衍生的問題，而遲遲不敢祭出扣船的手段。若能強力掃蕩，相信一艘大陸地區漁船都不敢越界。