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馬英九總統曾宣示將於民國104年實施全募兵制，國防部長高華柱上午雖強調目前政策執行與時間不會改變，但也坦承預算編列遇上瓶頸，「和期待有落差」。立委則直指，今年光募兵預算就短少38億元，國防部叫窮，卻編列高達40億元要採購根本買不到的F16CD戰機與柴電潛艦，「是很無聊的」，要求國防部立即向行政院爭取，將預算用來支應募兵，實現政見。

高華柱上午到立法院國防、外交委員會進行業務報告，國民黨立委帥化民、廖婉汝質詢表示，募兵制的關鍵是錢，國防部今年募兵至少短少38億元，但國防部預算卻編列高達40億元，聲稱要用來採購F16C/D戰機、柴電潛艦，但這些裝備根本「買不到、虛的」，「要賣給你也不是今年啊」，國防部編列這些錢只是為了表達我方決心，很無聊，年底就只有繳庫。立委要求國防部應向行政院溝通，將錢用在募兵上。

民進黨立委蔡煌瑯也質疑，目前國防預算只佔國民生產毛額2.71%，與馬競選政見的3%有所差距，現在民國104年要全募兵也有困難，馬總統政見就是跳票，當年政見顯然在騙票。

高華柱則反駁，災後重建需要預算，加上金融海嘯造成國家稅收短少等因素，都是層峰當年無法預見的。他坦承，募兵預算編列現在遇到瓶頸，和期待有落差，但按今年的財政狀況，執行策行與時間不會改變。現在方向不會改變，目前還是樂觀的。

高華柱強調，國防部爭取以志願役二兵每月三萬五千元薪資規模向行政院來爭取，希望國家稅收能慢慢復甦、補起來，他已向行政院爭取國防預算能維持在3%GDP，並將要求行政院成立募兵專責的協調機制。