FINNING

立法院臨時會昨三讀通過「公共債務法修正案」，各級政府總債限將從ＧＮＰ（國民生產毛額）的四八％改為ＧＤＰ（國內生產毛額）的五○％，舉債額度增約七二○億元。其中直轄市的舉債額度淨增約二八六六億元，中央政府、縣市政府及鄉鎮的舉債額度「不增反減」，共淨減二一四六億元。

總債限改為ＧＤＰ的50％

立法院臨時會昨結束，共通過行政院所提「會計法第九十九條之一修正案」之覆議案，以及「公債法修正案」等十項法案。國民黨規劃在七月底召開第二次臨時會處理核四公投等案。

有關公債法的修正，主要是債限計算基準的調整，各級政府舉債額度也有所變動。

現行公債法規定，中央及地方各級政府總債限不得超過前三年度ＧＮＰ平均數的四八％，但因應地方改制及為符國際標準，修正案將中央及地方各級政府總債限改為前三年度ＧＤＰ平均數的五○％。

按前三年的ＧＮＰ及ＧＤＰ試算，各級政府舉債總額將從六兆八○六○億餘元，增為六兆八七八○億餘元，淨增七二○億元。

直轄市增2866億 中央與縣市反減

至於各級政府的債限分配比例，直轄市從前三年度ＧＮＰ平均數的五．四％改為前三年度ＧＤＰ平均數的七．六五％，約淨增二八六六億元的舉債額度。

原本行政院版的草案是七．二五％，因嚴重壓縮到台北市的舉債空間引發台北市政府強烈不滿，故由中央撥出○．四％給台北市，再撥○．一％給各縣市；立法院朝野協商時，地方政府不斷請命，中央再撥○．一％給各縣市。最後底定的分配比例為：中央政府四○．六％、直轄市七．六五％、縣市一．六三％、鄉鎮市○．一二％。

按前三年的ＧＮＰ及ＧＤＰ試算，修法後，中央、縣市政府及鄉鎮的舉債額度，將較現制分別減少八六七億餘元、五九三億餘元及六八五億餘元。

修正案規定，改制升格後的直轄市，可在五年內將當年度舉債占歲出比重，由十五％提高至二十％。縣市政府債務占預算總額之比例，現制不得逾四五％，委員會審查時增為四八％；但嘉義縣、雲林縣盼能增至五二％，最後修法通過增為五○％。

為維持政府的財政紀律，修正案規定，除非各級政府所提的債務改善計畫及時程表經民意機關同意，否則該年度新增之債務不得超越前一年的舉債額度。修正案另規定，現任地方首長不必因前任所遺之債務問題，遭受減少、緩撥統籌分配稅款或移送懲戒等處分。