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行政學並不是一科困難的科目~想讀通它
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作者:
spacex
時間:
2013-5-26 23:15
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行政學並不是一科困難的科目~想讀通它
行政學並不是一科困難的科目~想讀通它~妳必須瞭解以下幾個問題:
1.行政學的由來?
2.行政學是什麼東東?
3.行政學的主要內容是什麼?
針對上述的問題~就讓我來為妳介紹吧!
行政學的起源主要來自1887年威爾遜發表”行政的研究”一文~其中心主張就是”行政”必須從”政治”的領域中獨立出來~這就是相當有名的”政治與行政分立”~其目的就是為了提高行政效率~
這樣說~對於初學者來說~一定是丈二金剛摸不著頭緒~我這麼說吧(就當聽故事吧)~美國自1729年傑克遜總統上台之後~開始推行分贓制~也就是誰才可以來政府當官的問題~他主張~贏得選舉的人可以決定讓誰來當官~於是他就讓當初支持他當總統的人進來政府做官~
用膝蓋想也知道~這樣的制度是不可行的~因為很容易有濫用特權~貪污舞弊的問題發生~使得政府效率相當低落~美國人隱忍了相當久~直到1880年代美國總統遭暗殺之後~大家便覺得這樣的人事制度不改革不行了~於是通過了”文官法”~主張要進到政府當官~一定要經過公開公平的考試~這樣進來的人比較專業~有利於提高行政效率!
於是~威爾遜才會在1887年發表這篇文章~以學者的角度大力提倡”行政”的重要性!這就是行政學成為獨立學科的由來!
好~接著回答第二個問題~行政學到底是什麼東東?我簡單一句話來定義它:
”行政學是一門以多面向來探討公共組織設計的學科”
其重要意涵有二:
1.多面向:
行政學發展之初~是學習企業管理的方法~要來改善公部門
的運作並提高效率~但到了後來~各個領域(包括經濟~社
會~政治~法律~工程~心理等)的學者企圖由他們的專業
來發展行政學的理論~於是造成了”百家爭鳴”的現象~使
得我們現在讀的行政學呈現一多樣化的面貌!
2.(公共)組織設計:
所謂組織設計是指~一個組織為了達成其目標所作的內部結
構設計~一般來說~區分為兩大部份:
(1)組織的分化:將組織中的事務進行分類~並由專業的
人員各司其職~以提高效率!
(2)組織的整合:將組織中不同的資源進行整合~以達成
目標!
最後一個問題是~行政學包括哪些主要內容:
1.行政學典範與三大理論時期:
也就是前面所說的“多面向”~只不過這裡是以“時間演進”
的角度~來介紹行政學各家學派的組織理論!
2.組織理論:
正是前面探討“組織設計”的理論內容!
3.行政運作與公共政策:
此即政府用來達成目標所進行的各項整合技巧與方法!
4.人事行政與財務行政:
為政府行政中相當重要的兩個環節~
5.新興的公共行政與相關議題:
即1970年代以後所發展出來的公共行政與一些熱門主題!
這五大部份的前三~可說是行政學的本論~行政學讀好不好~和這部分有關!包括讀到近代理論時~都和傳統理論有很大的關係!
如果對於以上的觀念~妳已瞭解~這樣要進到行政學的領域就簡單多了!
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