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記者王鼎鈞／台北報導

基隆市長張通榮的施政滿意度墊底，基隆市民也不光彩，還好行政院於上週宣布啟動基隆、高雄雙港現代化營運計畫，重新燃起基隆的一線生機。該計畫將投入109億元港務基金，爭取渡輪、郵輪新市場及附加商機。

交通部表示，為提升我國海運競爭力，並打造南北國家海洋門戶新意象，交通部全力推動南北兩大國際商港客運專區相關計畫，並同步興建兩港之客運暨港務大樓，融入兩地環境並結合港市之必要開發，建構我國海港新風貌。基隆新海港大樓已於9月14日完成國際競圖，高雄港埠旅運中心已完成規劃設計，預計於10月份辦理工程招標。

交通部於今年3月1日完成航港體制的重大變革，成立台灣港務公司專責經營港埠營運，導入企業化、多角化的經營思維，在港務發展上也從傳統的貨運擴展到客運（郵輪與渡輪）業務。

觀察近年世界郵輪產業已由歐洲地中海、美國加勒比海、加拿大及阿拉斯加逐漸移動到亞洲東北亞、中國大陸、東南亞。根據OCEAN SHIPPING CONSULTANT估計，全球亞洲郵輪旅客2012年至2015年由每年135 萬人次增加到224萬人次，4年增加90萬人次，每年平均增加23 萬人次、年增率達16%，亞洲郵輪產業已蓄勢待發。

根據郵輪產業向亞洲傾斜，今年度來台旅客預估將達700萬人次，未來空運服務能量將無法滿足旅遊需求，交通部責請甫轉型的港務公司全力強化國際商港的客運設施，目前基隆、台中、高雄及花蓮等國際商港均已設置旅客服務中心。到今年8月底止，服務旅客量已達52萬餘人次，較去年同期成長8%，倘依此成長趨勢，預期今年底有機會突破70萬人次，到港郵輪及兩岸渡輪之艘次均有大幅成長。

且因兩岸直航後兩岸間持續開放探親、商務、旅遊人次逐年增加，且自由行開放城市由3個城市增加到13個城巿，每日上限由500人次增為1,000人次，空運服務能量將無法完全滿足持續成長中之兩岸客運需求，郵輪及渡輪等相關產業之發展時機已經浮現。因此，提供郵（渡）輪相關服務已成為港埠經營的重要目標之一。

台灣的郵輪與渡輪發展模式有三、1.兩岸郵輪可提供2~3天短程旅遊，如廈門、澎湖基隆、高雄。2.區域郵輪：上海、天津、香港、日本、韓國等3~5天之遊程。3.兩岸高速客貨渡輪，例如福州、平潭、廈門與基隆港、台北港，台中港、高雄港間，以2~3小時之行程，載運商務、探親、快遞貨如農漁牧新鮮冷鏈食品為主。

針對以上海運服務之可預見需求，為掌握觀光旅遊之商機，台灣港務公司將斥資109億元，於南北兩端的基隆及高雄二港優先打造國際級之客運專區，除大幅提升旅運服務品質外，亦期望藉此新建地標建物之機會，重塑海洋門戶形象，以提昇港埠服務品質，進而增進國際交流活動，促進整體觀光產業發展。

高雄港客運專區部分，將結合高雄地區港灣及城市水岸意象，於高雄港19至21號碼頭區興建地下二層、地上十五層，高聳煙囪、銀白船舶的地標性建築，提供港埠辦公空間、國際會議廳、旅運登船廊道、旅客入、出境及其他商旅相關服務，預計於104年底完工，總經費為42億元，屆時將可供世界最大的國際郵輪-「海洋魅力號」靠泊（載客人數5,400人次）。

基隆港客運專區可分為東、西兩岸，西岸客運專區將結合基隆火車站都市更新及港灣城市意象，於基隆港西4號碼頭後線興建海運客貨中心暨合署辦公大樓，提供西5、西6碼頭做為靠泊離島及兩岸客貨輪，基地面積4.98公頃，預計於104年完成海運客貨中心，106年完成合署辦公大樓，總經費62億元。

另外，東岸客運專區預計由政府與民間共同投資，於東2~東4碼頭設置全新觀光郵輪旅運中心，106年先完成東3、東4碼頭旅客中心第一期擴建工程，108年完成後續擴建工程。未來東西兩岸客運專區將透過海洋廣場串聯成為完整之海洋都市新風貌。

除南、北兩大國際商港優先推動客運的專區外，其他國際商港及兩岸通航港，未來亦將適時整建，新建客運設施，以因應市場發展。
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