charlene

牛群闖紅燈，無法可罰嗎？

幾天以前，一家報紙用大標題刊出一則罕見的社會新聞：一輛計程車在桃園高鐵青埔特區載客，車行方向不遠處的十字路口，正好亮著綠燈，「小黃」司機便以時速七十公里穿越馬路，忽然路口竄出一群水牛，狂奔著闖紅燈橫越馬路。「小黃」司機發覺時已經距離過近，無法閃避，車頭硬是撞上在前面帶隊的那頭水牛，只聽到「轟」的一聲巨響，「小黃」便動彈不得。還好，司機與車上乘客只是受到驚嚇，身體毫髮無傷。司機下車察看，撞車的水牛已經跑得無影無蹤，「小黃」的車頭被撞得半爛，車體鈑金也被其他牛隻擦撞凹陷。報警後警方查出這群水牛是附近一位謝姓居民所飼養，據謝姓飼主說：他每天下午五點，都會帶著牛群過馬路到河邊吃草喝水，那天因為有事沒有照時間帶牛群出來，牛群等得不耐煩了，自行打開柵門偷溜前往，才會釀成闖紅燈、撞「小黃」的憾事。主人自覺理虧，替肇事的牛兒賠錢了事！

繽紛的大千世界裡，每天發生大大小小的車禍何止千百宗？牛隻與汽車撞成一堆的車禍，倒是少有聽聞的鮮事！在新聞媒體的立場來看，具有對讀者吸睛的可讀性，當然要加以大幅報導，只是這家報紙在社會版的頭條新聞中，使用大字標出：「牛群闖紅燈撞爛小黃  無法可罰」的大標題，卻沒有加上一個問號，讀者看起來以為是：牛群闖紅燈，法律是管它不著！其實這是一種似是似非的說法，就「是」的方面來說，牛只是動物的一種，雖然也有一點靈性，懂得散步吃草的時間到了、懂得打開柵門可以外出、也懂得穿越馬路奔向河邊，它們也看到紅燈，但絕對不會理解亮著的紅燈是阻止前進的意義。法律若對不解紅燈意義的牛加以處罰，豈非「對牛彈琴」。

從「非」的角度來看：這些闖紅燈惹事端的牛群，並非生活在大自然環境裡誰都管不著的野牛，而是有人飼養管理的家畜。動物不會理解紅燈的意義，當然不是法律處罰對象，法律規定既然不能對動物發揮嚇阻的作用，但家畜是由人來豢養，人是維護社會秩序的法律適用的客體。所以，主人要對豢養的動物、寵物作好必要的管理，不要讓它們作出違反社會秩序，侵害他人權益的情事，否則，身為動物主人的人，免不了要為豢養的動物，負起法律上該負的責任。

紅燈、綠燈，在現代社會裡，除了深山僻野以外，是一種到處可見的交通號誌。紅燈停，綠燈行，更是人民必須熟記在心的交通常識。在外行走的人，隨時隨地都要遵守交通規則。在交通頻繁地段，只要有人不守規則，亂闖紅燈，不只是會為自己帶來被高速行進中的車輛撞及的危險，更會導致車流打結，交通秩序大亂的後果。因此，交通管理法規的《道路交通管理處罰條例》第七十八條定有對行人處罰的規定：行人在道路上行走，「不依標誌、標線、號誌之指示或警察指揮。」擅自穿越車道，要處新臺幣三百元的罰鍰。這只是對行人闖紅燈的處罰規定，當然不能適用亂闖紅燈的牛隻上。法律雖然可以放過對牛群的處罰，但對豢養牛隻的主人，是不會讓他輕易擺脫責任的。在同條例的第八十四條中，定有：「疏縱或牽繫禽、畜、寵物在道路奔走，妨害交通者，處所有人或行為人新臺幣三百元以上六百元以下罰鍰。」這位牛主人沒有管理好豢養的牛群，任由牛群打開柵門外出在道路上溜達，闖越紅燈，與行進中的「小黃」相撞造成車禍。顯然已經符合法條中所稱的「疏縱」、「妨害交通」的處罰要件，主管機關是可以依法對牛群的主人開罰的。

不要以為牛群闖紅燈，罰了幾百元就可以輕鬆了事！因為這處罰要件中的「疏縱」兩個字，在字義上解釋，包含有疏忽、放任的意思。個人也好，家庭也好，對豢養中的動物、寵物不加管束或疏忽管束，除了阻礙交通要受到行政處罰以外，如果「疏縱」的結果，侵害到他人法益或者權利，還要分別負起民事、刑事的責任。這位謝姓的牛主人，不小心讓狂牛出柵，卻只撞爛計程車，由於不是故意加害，刑法是不罰過失毀損的行為，沒有刑事責任，只為他帶來行政與民熇堻d任，民事方面他自認疏失，當機立斷賠錢與被害人成立和解而落幕，這位謝先生不愧是處理危機的高手！

若換成一位萬事死不認錯，只知硬拗性格的人來處理這件事，將責任往不懂事的牛兒身上推，把自己裝成一副無辜的樣子，不積極與人解決事端，被害人得不到賠償，當然不會自認倒楣，善罷甘休，於是一場民事的損害賠償訴訟就會因此登場。

牛，是動物的一種，「動物加損害於他人者，由其占有人負損害賠償責任。但依動物之種類及性質已為相當注意之管束，或縱為相當注意之管束而仍不免發生損害者，不在此限」、「動物係由第三人或他動物之挑動，致加損害於他人者，其占有人對於該第三人或該他動物之占有人，有求償權。」這是民法第一百九十條所定的動物占有人責任。在民法上占有人的意義要比所有人為廣，將牛隻委託他人飼養，受託的人便是占有人。所有人當然也是占有人，占有人則不一定是所有人。占有人豢養的牛隻侵害他人的權利，占有人就得負起賠償損害責任，除非有法律規定的免責情形。

負損害賠償責任的人，依民法第二百十三條第一項的規定，原則上是要將被損害的物回復他方損害發生前的原狀。經過催告沒有回復，才可以請求用金錢來賠償。應給付金錢的人，並應自損害發生時起，加給利息。對牛主人來說，這可是一場只輸不贏的一面倒官司，不打也罷！  文 / 葉雪鵬檢察官

來源：台灣法律網