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　　三國作為中國歷史劃分時段“魏晉南北朝”時期的開端，有不少在社會政治生活中有異于秦漢，又承前啟後對兩晉和南北朝影響深遠的社會現象和政治制度。如門閥制度，清玄之風的始興等等。在軍事制度中主要是世兵制的盛行，這也是門閥制度的依存基礎。但三國的軍制除了慣常提到的“世兵制”外，還有一個很重要的有別於漢代而對兩晉和以後影響深遠的另一個軍事制度，那就是“都督”制的盛行。本文旨在於淺述這個對國家政治變化影響巨大的軍事制度。
　　翻開三國演義，“都督”的稱謂不覺於目，但這個官職在以前是沒有的。它興於三國一直到民國時都有人沿用，儘管只是沿用名稱而已。名稱只是代號事實是三國時期的都督制度又稱都督諸州(中外)軍事制，是一個對軍事以及國家意義重大的一次軍事改革。
　　分別于都督制，在漢時中央是設太尉為最高軍事長官主持軍事行政的。太尉雖與司徒，司農並列三公，在三公中地位最高者有“上司”之稱。但太尉所掌管的兵事僅限於軍事行政事務，即無統兵權更無發兵權，無論軍隊的調動和將帥的任免，均需絕對服從于皇帝的指令。這種制度使軍事行政權和軍隊統率權相分離，而且平時軍事管理和戰時的指揮系統也是分離的，這種局面最高統治者雖軍權獨攬，但當權者如皇帝不能親臨一線，如有思慮不及或決斷失誤，往往會造成貽誤軍機導致戰敗的嚴重後果。這種局面可是三國這種戰亂頻仍時期所絕不能接受的。
　　在曹操時期，他雖未黃袍加身，但實際已等同于最高統治者。即直接領導軍隊又親自指揮，但戰爭的頻繁戰線的擴大，秦漢所立的軍事體制已完全不適應，軍事改革勢在必行。曹操於是開始了調整中央和地方軍的領導體制，建安三年置鐘繇為都，標誌著這一制度的開始，到曹丕稱帝後，在中央委任了都督中外諸軍事，在地方又建立了都督的派遣制度，可謂都督制度建立的標誌。
　　黃初三年222年，曹丕任曹真為"上大將軍，都督中外諸軍事"。而西蜀和東吳稍晚也實行了這一制度，姜維以大將軍兼"都督中外諸軍事"，東吳的孫峻則以丞相大將軍領"都督中外諸軍事"。開始"都督中外軍事"只是作為一種職權範圍，後來索性被當成了正式的官職。這是都督制度在中央的表現形式，它始於三國被當成了固定的制度在魏晉南北朝時期一直存在著，直到隋代以後才消失。
　　都督制在中央的表現形式是"都督中外諸軍事"的設立，這實際已成為皇權之外，真正具有軍隊完全指揮權的官職，這雖在一定程度上改變了漢朝"兵權散主"的狀況，有利於軍隊的統帥和統一指揮能提高戰鬥力，但其副作用是皇權的弱化。
　　從後世的發展來看"都督中外諸軍事"這一官職不少時候成了權臣竊取最高權力以致取而代之的捷徑。三國後的兩晉南北朝時期，把持軍政大權，淩駕與皇權之上的權臣，幾乎無一例外的同時兼有錄尚書事和都督中外諸軍事的雙重身份。司馬氏的代曹魏就是從這一官職起步，晉的"八王之亂"以及南北朝一次次的皇權紛爭，時時能見到"都督中外諸軍事"亂政的影子。雖然權臣當道兩漢就很頻繁，但這一官職的設立無疑又更增加了篡奪皇權的工具，這也就是魏晉南北朝時期朝代繁多的原因之一。可見三國時始設的這一都督諸州軍事制度，雖僅是一個軍事制度，但對後世對整個封建政權，其影響之巨大。
　　三國時期都督制在地方也被普遍採用，都督制的實行首先濫觴於留屯制。官渡之戰後，曹操相繼佔領冀，青，幽，並諸州，收編了大量如呂布，袁紹這樣的割據武裝以及黃巾軍。這時士兵的增加戰線的拉長，曹操再也不可能像開始時直接指揮各次戰役，於是便委派將軍以督軍名義鎮守一方。“置都督諸軍，東南以備吳，西以備蜀”。至黃初二年221年，“督”成為正式確立的官職，曹魏歷史上見於史書的“督”即有曹仁，曹休，曹真，夏候懋，吳質等多人，各督所轄大小不一，有數州或一州。而同一時期西蜀和東吳也大力實行了都督制，蜀曾委任魏延為漢中督，鄧芝為江州督，廖化為永安督等，由於版圖僅為一州，“督”只能以郡為轄區了。
　　而東吳所設之督更便於京畿與地方，轄區州郡縣大小都有非常分散。具謝鐘英《三國疆域志補注》載，東吳延長江及沿海設置了西陵，江陵，巴丘，交州，廣州等二十餘督。可見三國始興的都督制在魏蜀吳三國已成為一種制度非常的普遍。
　　和中央的都督中外諸軍事不同與漢時太尉一樣，三國地方上的都督也不同于漢時的地方軍事體制。秦漢時地方武裝由刺史或太守統率，是地方軍政合一的領導體制。郡太守或刺史主政由主軍，這種制度也就是三國之初諸侯紛起的溫床。
　　而都督制實為軍隊留屯，各督作為中央官員被派遣各地，開始是軍民分治軍政分離的體制。但實際上從後世的演變看，督軍以中央官員的身份被派遣地方，為了加強中央控制，留屯的督軍又長駐地方，往往都派他們兼管民事，所以從一開始起督軍兼任刺史太守的情況就非常普遍。後世的督軍有時又兼有世襲的侯爵或王爵，這樣就不可避免的由中央集權的代表蛻變成地方勢力的代表。其積弊在曹魏末期已顯現，到了晉朝的八王之亂時更是發展到“舉兵向闕”的局面。
　　總結：三國始興的都督諸州軍事制度雖只是一次軍事改革，但對後世的封建政權有很深的影響，儘管許多是對社會穩定所帶來的負面影響，但都督制確實是三國這個時期繼往開來影響深遠的軍事制度。