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問題「黑輪」已下肚! 知名超商急下架

　　澱粉事件，連超商關東煮的「黑輪」也中招！統一超商和全家超商證實，上個月將關東煮產品送驗，其中「黑輪」被驗出含有不合格成分「順丁烯二酸」，已經全面將產品下架，並更換供應商，供應商稱，是上游廠商提供的原料出問題，上個月25日已經全面銷毀問題原料，只是不合格的「黑輪」，長期由超商通路賣出，恐怕已經有不少民眾吃到肚子裡。
　　問題黑輪的供應商被查出產品「關東煮黑輪」、「冷凍正宗黑輪」，含有順丁烯二酸，推測是上游澱粉廠商給的原料就有問題，已經主動銷毀2萬5千公斤原料。

法律教室：

因為社會型態的轉變，現代人越來越多是外食族，萬一選到不肖業者提供的黑心商品將有礙健康，本報導涉及的是食品衛生管理以及人民得否可向國家求償之問題。

一、按，食品衛生管理法（下稱本法）第11條第三款，有毒或含有害人體健康之物質或異物，不得製造、加工、包裝、調配等作為贈品或公開陳列。
次按，本法第29條第一項，有違反本法第11條第一項或是本法第15條各款情形之一者，應予沒入銷毀。
末按，本法第24條，直轄市、縣（市）主管機關應抽查食品業者之作業衛生及記錄。必要時，並應抽樣檢驗及查扣紀錄。

綜上所述，直轄市、縣（市）主管機關應抽查食品作業衛生及記錄，發現有違反本法第11條之情事應按本法第29條之規定沒入銷毀。

二、依國家賠償法第2條及第3條，國家賠償責任有分因為公務員的故意或過失、怠於執行職務而造成人民自由或權利遭受損害（國家代位責任）或公有公共設施因設置或管理有欠缺，而造成人民生命、身體或財產受損害（國家自己責任）兩種。

根據上述食品衛生管理法，主管機關應抽查食品業者之作業衛生及記錄，必要時，並應抽樣檢驗及查扣紀錄。關於毒澱粉或塑化劑等類此事件，主管機關的責任範圍係先設定為抽查其作業衛生及記錄，非一開始即針對食品做抽檢，畢竟食品種類繁多，若課予主管機關此責任險有失平衡，但若知道某項食品有危害人民生命、身體、健康之虞，主管機關卻因故意或過失沒有於必要時抽樣檢驗、怠於執行行為，則可能會構成國家賠償要件。

食品衛生管理法規定，直轄市、縣市政府主管機關對食品作業衛生及記錄做抽檢，於必要時需抽樣檢驗。必要二字係屬不確定法律概念，惟在本報導中的「順丁烯二酸」在國際間無任何一國家允許可參入澱粉類，只有美國FDA及歐盟核准「順丁烯二甘酸」間接為食品添加物。主管機關即應立即著手清查檢驗及查扣。

來源：聯晟法網