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基地台抗爭 阻礙台灣通訊發展

基地台抗爭 阻礙台灣通訊發展

新化村重設基地台專題(1)(中央社記者江明晏台北25日電)「台東新化村最近決定把公投拆遷的基地台找回來」,讓社會從另一角度思考基地台的存廢;但電信業者認為,這對基地台建設困境,僅是杯水車薪。

是什麼原因,讓一個位於台東大武山自然保留區內、生態豐富、居住400人的村落,決定把3年前公投拆遷的電信基地台「找回來」?

台東縣達仁鄉新化村的村民3年前公投,以126票比37票,決定拆掉所有行動電話基地台。不過,沒有基地台,新化村的住戶、派出所得用市話撥打行動電話,每個月電話費都高得嚇人,如果用自己的手機撥打,還要跑到村外2、3公里處,相當不方便。

民眾的通訊需求,大於對基地台的恐懼,讓村民後悔了,希望儘快擁有基地台,中華電信也承諾,將盡快在村入口的公有地,替居民打造一座新的基地台。

中華電信行動通信分公司總經理林國豐表示,台灣基地台抗爭離島比本島多、鄉村比都市多,因為鄉村的社區意識較濃厚,對手機收訊品質要求較弱;但新化村的這個事件,凸顯出與時俱進的通訊需求,將逐漸大於對基地台的恐懼與迷思。

不過,林國豐也說,時間相隔不到一週,中華電最近也在內灣居民的抗爭下,允諾拆遷基地台。顯示基地台抗爭的事件仍不斷上演,台灣通訊環境發展,眼前仍有難解的問題。

遠傳電信策略長暨技術長紀竹律表示,「早從十幾年前開始,台灣的基地台抗爭就沒停過,儘管做過相當多的宣導,抗爭卻依然持續存在;不願具名的電信高層表示,「台灣絕對是全球基地台抗爭最激烈的國家」。

根據國家通訊傳播委員會(NCC)統計資料,截至去年12月20日為止,全台有執照的基地台,共有1萬6858座。其中,台北市、新北市、桃園縣、台中縣、台南市、高雄市等人口稠密地區的基地台數,遠大於台東縣、離島等地區,差距約在3到4倍。

林國豐坦言,若要達到通訊環境品質不被抱怨,基地台的建置必須不斷進行。未來建設4G(第4代行動通訊系統),既有業者雖有原站架設的優勢,但仍必須興建新的基地台來因應不斷增加的通訊需求,更別說新進業者、WiMAX(全球互通微波存取技術)業者將會遭遇的基地台抗爭問題。

台灣擁有的無線通訊執照是全球密度最高,電信產業協會發言人劉莉秋說,包括2G(第2代行動通訊系統)、3G(第3代行動通訊系統)、PHS、WiMAX等現有的15張,未來還有4G執照要釋出,台灣電信市場已發展得很成熟,基地台建地已達到飽和,未來恐陷入無地可建的窘境。

劉莉秋進一步指出,目前業者以使用共站、共建的方式來解決基地台興建的問題,但仍趕不上通訊需求。

業者與NCC除了從教育著手、積極宣導,也希望效法國外,開放公有建物樓頂興建基地台,但現在除了交通部相關單位有釋出,其他部會、地方機關卻遲遲沒有進展,仍待立法院審議;業者認為,通過後將能大大解決現有困境。

台灣鄰近國家包括南韓、日本及新加坡均已發展4G,台灣NCC將於今年底完成4G釋照,向來以通訊環境自豪的政府,更立下遠大的行動寬頻目標;面對基地台建設困難,業者感嘆,不要「又要馬兒跑,又要馬兒不吃草」。

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