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「維基解密」網站公布美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處二○○六年八月底發出的電文，內容為該處處長楊甦棣與外交部長黃志芳會談摘要，其中提到台灣為維護邦交，承諾提供哥斯大黎加超過五千萬美元的援助。

當年八月六日台灣與查德斷交，擔心引發骨牌效應，黃志芳隨即在八月中旬走訪巴拿馬、哥斯大黎加及宏都拉斯。黃向楊甦棣表示，此行有助穩住與這三個國家的脆弱外交關係，同時透露台灣承諾提供哥國多項援助，包括五千萬美元重建醫院、二百萬美元興建貧民住宅及金額不明的警察訓練計畫。

但台灣努力未能改變大局，哥國仍在二○○七年六月決定與中國建交，黃志芳更為此請辭負責。

黃、楊會談當天，紅衫軍已在外交部前的凱達格蘭大道聚集，黃請楊改由外交部後門進入。

談到其他邦交國，黃志芳表示，北京與查德建交後，下一個目標鎖定聖多美普林西比，中國可能透過奈及利亞向聖國施壓，台灣擔憂台、聖關係可能生變。另外，尼加拉瓜當年十一月舉行總統大選，台灣非常擔憂左派桑定陣線候選人奧蒂嘉一旦勝出，可能轉向北京。楊甦棣建議台灣對尼國選舉保持低調。

針對稍早黃志芳宣示台灣應有新的外交思維及行政院長蘇貞昌主張應注重實質外交，楊甦棣表明，這符合ＡＩＴ的期望。楊經常敦促台灣領袖利用台灣在經濟發展及政治民主化方面的「相對優勢」與世界接觸，而非與崛起的中國進行台灣不可能贏的邦交國數字之爭。

楊甦棣強調，台灣推動新外交策略時，不能損害當地民主。黃回應，他構思的新外交政策是要重視民主及人權價值，凸顯與中國差別。