Alvin

本來應該是歡歡喜喜地過新年，但就在除夕夜，菲律賓破獲國際詐騙集團，卻無視於台灣駐菲代表李傳通到機場攔人的反對，徑自把其中十四名台籍嫌犯遣送至大陸，讓原本單純的打擊犯罪案件，掀起台灣的外交波瀾。

外交部強硬制裁

這起突如其來的事件，使得國安會、外交部、陸委會、海基會等政府相關單位的官員，幾乎都沒有辦法好好地放個年假，他們不停地開會，緊急地與大陸、菲律賓相關單位聯繫，就在公務員正式上班的前一天，外交部正式發表聲明，決定對菲律賓採取三項強硬的措施：一、緊急召回台灣駐菲代表李傳通；二、取消菲籍人士持美加簽證者，可以網絡登入免簽入台的優惠待遇；三、未來將從嚴審查菲律賓勞工來台簽證，緊縮菲勞來台人數。

當外交部做出這樣的決定，台灣民眾不免有些擔心，因為菲勞在台的人數已高達七萬七千多人，許多台灣家庭都依靠工資較低的菲勞來照護老人與小孩，一旦緊縮菲勞來台人數，是否會衝擊家庭經濟？對外勞市場將產生怎樣的影響？這幾天，一些外勞中介機構頻頻接到許多有意申請外勞家庭的詢問電話。

不料，菲律賓在得知台灣的制裁行動後， 僅僅表達「遺憾」與「了解」，完全沒有道歉的意思，反而認為菲國司法部處理得宜，因為嫌犯中有十名大陸人，十四名台灣人，而受害人大多都是大陸人，加上中國大陸已發出逮捕令，所以菲國司法部考慮到受害人和共犯都是中國人，認為最好在中國處理。這一份聲明，對已經相當緊張的台菲關係，無異是火上加油。

馬政府外交大挫敗

曾經擔任過外交部長的台中市長胡志強，不但站出來表達對於政府這項決策的支持，他還認為，如果制裁沒有力量，會被國際看不起，呼籲全國上下團結一致，讓菲律賓不能忽視台灣人的感受；民進黨主席蔡英文也要求，政府要對菲律賓進行更嚴厲的制裁，還批評馬政府對此事件反應溫溫吞吞，她並指出，此事件無疑是馬政府在外交上最大的一次挫敗。

坦白說，馬政府上台後恢復與中共交流談判，使得兩岸關係從未像現今如此和緩平順，在外交上，馬政府提出「外交休兵」，也讓國際間感受到兩岸之間的和平氣息，這些都是馬政府在兩岸外交上戰略思維的改變，所展現的正面意義。

然而，在中國崛起的國際現勢下，連美國總統奧巴馬都要拜托中國在美國多買東西，也難怪愈來愈多國家都開始要看中國的臉色行事，在這種氛圍下，兩岸休兵久了，不吵了，其它國家看到兩岸之間如此熱絡，是不是會更認定，「台灣與中國是一家」，而不用在意台灣方面的反應？在這次遣返事件上，從菲國的處理所衡量的因素來看，很明顯，台灣的存在感，似乎不見了。

看不到台灣的存在

目前大陸海協會回覆台灣海基會，表達此案件仍有許多大陸共犯，需要這十四名台籍嫌犯配合偵訊、清查犯罪事實，因此暫時還無法遣送台灣；於是，這一起本來應該是中、菲、台三方共同打擊犯罪的案件，現在變成了考驗起兩岸在簽署共同打擊犯罪與司法互助協議後，該如何落實的問題。

菲律賓這次把逮捕到的台籍嫌犯送到了大陸，未來，其它國家是否也會跟進，把逮捕到的台籍嫌犯送往中國，讓中國來決定如何處理？此例一開，那麼在其它國家眼中，還真是落實了「一個中國」政策，看不到台灣的存在。

(BBC中文網2011年2月10日刊登)