rsulau

「罷免蔡正元」與「選舉、罷免應等值」

台北市選委會昨天通知中選會，罷免國民黨立委蔡正元連署書五萬九千分，經查對結果，刪除一萬多分後，合於規定者仍有四萬九千分，確定跨過罷免連署門檻。中選會預計十九日通過罷免案宣告及罷免流程，預定農曆春節前的二月十四日舉行罷免投票。若這次投票結果蔡正元被罷免，將是我國選舉史上，第一個遭罷免的立委。中選會官員表示，過去對立委的罷免案共發生過九件；其中提案兩件、連署有七件，七件成案的僅五件，包括核四議題遭連署罷免的立委有四件，另一件是罷免前立委魏鏞，但罷免投票結果，人數都不足，未成立任何罷免案。台北市選委會副總幹事黃細明昨赴中選會會商罷免案的流程。他告知中選會，第四選區法定連署人門檻三萬八千九百三十九人，查對結果已確定超過門檻，將進入下一階段罷免程序。黃細明表示，台北市選委會今、明兩天將把查對結果行文中選會。中選會預定十九日開委員會，確立罷免案成案宣告，並通過罷免投票公告、罷免投票日的選定。依選罷法，中選會宣告罷免案成案，被罷免人蔡正元有十天時間撰寫答辯書，答辯屆滿後五天內，公告投票日及罷免理由書、答辯書，三十天內完成作業。由於程序上不能拖過春節，中選會初步選定在二月十四日投票。中選會說，現行選罷法，罷免案與選舉案不同之處，在於罷免案不能有罷免或阻止罷免的宣傳活動，也就是罷免案提議人不得上街宣傳罷免，也不得呼籲罷免蔡正元。但在野黨認為，選舉、罷免應「等值」，將在今天內政委員會提案修法。


【疑義】

一、經查對結果，「刪除」一萬多分後，「合於」規定者仍有四萬九千分，確定跨過罷免連署門檻

按有關立法委員之罷免事項，係規定於公職人員選舉罷免法第四章（第75條至第92條；分為三節，第一節罷免案之提出-第75條至第78條，第二節罷免案之成立-第79條至第86條，第三節罷免之投票及開票-第87條至第92條）。
其中，第76條第2項、第79條分別規定了「罷免案提議人之人數門檻」及「提議人名冊之查對刪除」，所以，報導始云，台北市選委會昨天通知中選會，罷免國民黨立委蔡正元連署書五萬九千分，經查對結果，「刪除」一萬多分後，「合於」規定者仍有四萬九千分，確定跨過罷免連署門檻。

二、被罷免人蔡正元有十天時間撰寫答辯書；罷免案提議人不得上街宣傳罷免，也不得呼籲罷免蔡正元

另外，第84條、第85條、第86條第3項、第87條也分別規定「罷免案宣告成立後，應將罷免理由書副本送交被罷免人，於十日內提出答辯書。前項答辯書內容，以不超過一萬字為限。」「選舉委員會應於被罷免人提出答辯書期間屆滿後五日內，就下列事項公告之：一、罷免投票日期及投票起、止時間。二、罷免理由書。三、答辯書。但被罷免人未於規定期間內提出答辯書者，不予公告。答辯書內容，超過前條第二項規定字數者，其超過部分，亦同。」「罷免案之進行，除徵求連署之必要活動外，不得有罷免或阻止罷免之宣傳活動。」「罷免案之投票，應於罷免案宣告成立後三十日內為之。但不得與各類選舉之投票同時行。」。

所以，中選會才說：「被罷免人蔡正元有十天時間撰寫答辯書（編按:第84條參照），答辯屆滿後五天內，公告投票日及罷免理由書、答辯書，三十天內完成作業(編按:第85條參照）。由於程序上不能拖過春節，中選會初步選定在二月十四日投票(編按:第87條參照）。……現行選罷法，罷免案與選舉案不同之處，在於罷免案不能有罷免或阻止罷免的宣傳活動，也就是罷免案提議人不得上街宣傳罷免，也不得呼籲罷免蔡正元（編按: 第86條第3項參照）」。
三、選舉、罷免不等值

換言之，在罷免部分，前開規定，對於被罷免人與罷免案提議人而言，尚符正當法律程序與平等原則，但對照第六節選舉活動相關規定來看，選舉容許選舉活動傳，罷免不得有罷免或阻止罷免之宣傳，確實是不等值；問題是此項不等值，到底有無符合平等原則之「不等者，不等之」呢？即兩者差別待遇，有無合理理由，而且其正當理由，與目的之達成，有無合理關聯呢?

所以在野黨提議修法之前，是否也應循實質平等的角度去思考;為何選舉、罷免「不能不等值」?為何選舉、罷免「一定要等值」?

來源：台灣法律網