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大高雄市長候選人楊秋興的「大高雄治理的五顆星政綱」中，提出「區域空間發展政策」，未來大高雄要打造成為國際都會、發展低碳城鄉，將以「三大分圈、六大功能區」為空間布局，規劃「大高雄十大建設」，以建構國際城市格局，營造低碳南方綠色首都 。楊秋興指出，未來的大高雄是以低碳概念為核心，降低都市熱島效應為目標，營造高雄成為潔淨、生態、環保的低碳城市。

所謂三大分圈是指，是以高雄市區做為經貿核心，成為「發展核心圈」，再由高雄市區逐漸向外擴展為「發展加值區」、「族群文化與自然保留區」。

在「六大功能區」方面，一、經貿核心區：以海空經貿城為首要計畫，提升高雄港區及其周邊腹地現有功能，以發展高雄雙港成為亞太運籌工商港埠，鞏固大高雄地區經貿核心地位。二、產學合作科技區：聚集高雄學園聯盟與高雄科學園區、楠梓加工出口區等生產與研發基地，建立更緊密的產學研合作網絡，促進科技產業發展與傳統產業之升級。

三、精緻農業地景區：以農村再生計畫為基礎，串連農業組織與社區團體，共同推動農村發展策略。四、海洋文化遊憩區：規劃海洋觀光發展計畫、推廣海洋活動、觀光漁市、設置遊艇碼頭等，以強化海洋休閒活動機能，形成海洋文化遊憩區。

五、高屏流域三生城鄉區：將規劃高屏溪疏濬、生態復原、工業區生態化，及推動大坪頂、高坪特定區等計畫。六、族群文化與自然保留區：因八八風災重創，將以加速重建及協助產業復原為要務。

另在規劃大高雄十大建設計畫方面：1.引進民間資金開發港區觀光水岸，設置跨港纜車。2.爭取中央加速闢建「港區貨櫃專用道」及國道7號道路，並配合規劃周邊地區發展廊帶，帶動東高雄發展。3.整併高雄、岡山、台南機場機能，於彌陀、永安沿海新建國際機場4.籌設壽山國家生態自然公園。5.推動旗津地區低碳觀光島發展計畫。

6.活化老舊街區 (鹽埕、新草衙…)與閒置廠區(中都、台泥舊廠區…)、加速推動新開發計畫(高雄新市鎮、燕巢大學城…)，帶動地方再發展。7.完成市區（含左營、鳳山）鐵路地下化，增設通勤車站，並規劃周邊再發展計畫。8.推動公車、輕軌及捷運升級，並闢建公車捷運系統（BRT）及都會區捷運路網，如臨港線輕軌及岡山路竹延伸線。9.結合農村再生計畫，再創農村新風貌。10.推展漁港與漁村環境營造。