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何謂行政救濟「不利益變更禁止原則」？

關於「不利益變更禁止原則」可分為：

(一)訴願上「不利益變更禁止原則」：
所謂「不利益變更禁止原則」是指訴願人處於較原處分更不利之法律上地位，有利與否在理論上固應就訴願決定的主文判斷。但是我國制度，訴願決定行政機關不願意自行變更，大多以撤銷發回作為一個終結，所以是否不利益，也應該就理由欄全部觀察，比如說住戶(所有權人)房屋頂樓加蓋經由行政機關認定是違章建築，原處分命其自行拆除，住戶不服提起訴願，受理訴願機關審查發現整棟房屋皆不是合法建築，訴願決定的主文仍應寫原處分撤銷並另為適當處分，理由則要求全棟拆除的話，也屬於違背第81條第1項但書的規定。禁止更不利益之限制：訴願法第81條第1項：「訴願有理由者，受理訴願機關應以決定撤銷原行政處分之全部或一部，並得視事件之情節，逕為變更之決定，或發回原行政處分機關另為處分。但於訴願人表示不服之範圍內，不得為更不利益之變更或處分」行政機關由訴願決定主文內容作為判斷標準，此原則是基於憲法第16條訴願權利而來，目的是在避免使人民受到更不利益的處分，而心生恐懼，而可能不願意在使用訴願制度。

(二)行政訴訟上「不利益變更禁止原則」
此外，在行政訴訟方面，撤銷訴訟是原告認為原行政處分或決定對其不利，向行政法院表示不服，請求救濟之制度。行政法院如認為原告之訴有理由，而為變更原處分或原決定，不得較為原處分或決定不利於原告之判決，以免違背撤銷訴訟制度設立之本旨(行政訴訟法第195條第2項)。

(三)公務人員保障法第20條規定：「公務人員保障暨培訓委員會對於再復審案件，不得較原處分不利於該公務員之決定」，亦屬此原則之相關規定。

來源：天秤座法律網