教師評鑑入法 細節還有得吵

（中央社記者陳至中台北11日電）行政院通過教師法修正草案，提供教師評鑑法源。評鑑對教學現場影響重大，是否與淘汰機制結合、指標該怎麼訂，配套措施還有得吵。

行政院會今天通過教師法修正草案，新增高級中等以下學校教師應接受教師評鑑，草案將送立法院審議。

教育部教研會執行秘書劉仲成表示，立法院審議通過後，教育部會在6個月內召集相關團體研商，提出子法。目前初擬以學校為單位、每4年輪一次，不通過的教師需提成長改善計畫。

教育部長蔣偉寧強調，教師評鑑的目的是協助教師成長，不是用來淘汰，後者可循現有的不適任教師機制處理。劉仲成也說，評鑑原則上與淘汰機制脫鉤，但如果教師持續不通過，也可作為教評會決定教師是否適任的「參考」。

全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰表示，教師評鑑的關鍵仍是執行方式，如果設計不當，可能步上大學教師評鑑的後塵。現在大學老師被迫追求SSCI、SCI等指標、忙著「算點數」，扭曲了真正的價值，屢有檢討聲音。

「教師評鑑不是萬靈丹」，吳忠泰說，指標設的不好，教師都被牽著鼻子走，不只是影響教師，也影響人數更多的學生、家長，一定要非常謹慎。他呼籲教育單位制訂相關措施時，一定要和教師組織協商，才符合程序正義。

全國中小學校長協會理事長薛春光表示，教學評鑑可以提供一個自我檢視的機制，「就像健康檢查一樣，定期都要做一做。」尤其政府要推動十二年國教，教學方法的改變很重要，也可藉此看看教師們能否跟的上時代的需求。

有些教師擔心評鑑會成為鬥爭的工具，並讓出勤制、工時制度更為複雜，薛春光認為「多慮了」。過去台灣老師強調專業自主，上課時不喜歡別人觀看，關起門來發生什麼事都不知道，評鑑有助於打破此一現象。

薛春光建議，理想的評鑑不會是一堆報告和書面作業，而是從備課、教室教學、同儕討論等教師既有的工作，讓流程進一步透明化，教師也可藉此互相交流，精進教學能力。

人本教育基金會執行長馮喬蘭表示，現行不適任教師的淘汰機制，有許多模糊不清的地方，例如「教學不力」、「行為不檢有損師道」等，都是隨人認定，衍生許多問題。

馮喬蘭希望評鑑能更明確界定什麼是「好老師」，讓教師的專業表現更為具體，供外界檢視。依照這樣的觀點，評鑑不必然要與淘汰機制脫鉤，而可以相輔相成。

社會各個團體對評鑑的期待不一，有人希望作為淘汰教師的工具，讓教職不再是「鐵飯碗」；有人則擔心成為從此讓主管機關有權插手，影響專業自主。至今仍呈現「一套評鑑，各自表述」，要形成共識、避免衍生爭端，還有待教育部努力協調。