利用公設地避稅 不再暢行無阻

拿處分不易的公共設施保留地抵遺產稅，已成為有心人規避遺產稅的最好工具。財政部正研商防堵公設地抵稅管道，估計三個月內就會將草案呈報行政院。

據了解，財政部未來可能從公設地的取得時間、持有年限，進一步規範公設地抵稅的條件；或按照公設地占遺產總數中的比率，規定只能抵遺產的一定比率；甚至是比照所得稅法的解釋令規定，統一按公告現值的16%認定公設地的價值等，都是可能的規劃方向，但目前仍未定案。

根據統計，全國累計以土地抵繳遺產稅的金額已超過1,000億元，其中大多數都是公設地。有大戶更靠公設地抵繳遺產稅，使上億元的稅負化為零。

國稅局的官員形容，拿公設地抵繳遺產稅，形同是拿「折價券」。假設以100萬元買公告現值1,000萬元的公設地，則不但遺產中少了100萬元現金，1,000萬元的公設地還可免課遺產稅；並可以拿該筆公設地來抵繳遺產稅。等於「以小換大」，也把應稅財產變成免稅財產。

最主要的原因，就是公設地的公告現值遠高於市價，所以產生節稅空間。就算要花公設地五成的價格才能取得這塊地，但卻可以100%拿來抵繳遺產稅，納稅人還是賺到另外五成的節稅空間。

不過，國稅局也會依個案情形判定，如果避稅動機明顯，國稅局還是會依照「實質課稅原則」，將財產還原到沒買公設地前的狀況，照實課稅，讓納稅人反而會得不償失。

國稅局曾有一案例，一名納稅人生前花1,800萬元買公設地，該公設地的公告現值達1億元。被繼承人以為因此遺產就可減少1,800萬元現金、並可適用公設地免稅，還能靠捐贈抵1億元的遺產。沒想到，國稅局認為該名納稅人是在往生前六個月內才買公設地，規劃動機明顯，因此不准免稅、也不得抵繳，原有的成本1,800萬元也要併入遺產課稅，因而補稅數百萬元。

財政部官員說，為了不讓有心人利用公設地的價差來避稅，財政部修法防堵以買賣方式取得公設地的人，目的是讓蓄意規避稅負者不再有機可乘，但修法的內容不會影響原本就擁有或繼承公設地的民眾之抵稅權利。