中國識別區 美配合、日不同調

中國逕自劃設東海防空識別區一週之後，美日兩國各有不同的新回應。美國國務院上月29日轉態表示，建議國內商用客機配合中國提交飛航計畫要求，但強調這並不表示美國政府接受中國劃設的東海防空識別區；日本則向國際民航組織（ICAO）主張：中國威脅到國際民航秩序與安全，對此，美國、英國、澳洲皆表示贊同。

中國上月23日宣布劃設東海防空識別區，要求進入此區的飛行器提供飛航計畫、無線電頻率、標誌識別等，美國起初一直強烈抵制，警告中國此舉將導致東海危機，同時挑釁式地派軍機駛入中國劃分的識別區。但美國國務院29日卻突然宣布，建議美國民航客機「飛航時應符合外國的飛航公告」。

聲明末後卻又強調說，這並不表示「美國政府接受中國宣布的防空識別區」，美國國務院發言人說，能自由飛越和合法使用國際海域及空域，攸關太平洋地區的繁榮、穩定與安全，美國仍然對中國宣告劃設東海防空識別區持續「關切」。紐約時報則指出，歐巴馬政府如此表態，等於在東海問題上向中國讓步。

美國官員表示，他們是基於安全的考量，擔心民航飛機與中國軍機擦槍走火發生衝突。美國前副總統的亞洲顧問葉望輝認為，政府如此作法會破壞美日的盟友關係，美國突然轉態，讓盟邦日本措手不及。

美國政府對民航公司的建議與日本政府迥然不同，日本航空公司在政府的施壓下，不遵守中國宣布的東海航防空識別規定。根據日本《讀賣新聞》報導，即使美國宣布民航機將遵守中國的識別區規定，日本最大的2家航空公司仍不改變立場。日航表示，「目前無意改變我們的立場」；全日空則說，會遵照國內交通省的指示。

中國劃定的防空識別區範圍涵蓋具主權爭議的釣魚台，受到日本的強烈抵制，日本外務省30日提到，日本代表已在29日於蒙特婁的ICAO理事會上，討論關於東海防空識別區的因應措施，日本主張，中國規定提交飛行計畫的做法威脅國際民航秩序與安全，美國、英國、澳洲對此皆表贊同，唯獨中國反對。

由日本官方著手進行的領土爭議專屬網站，將以英文向國際表述日本對鄰國有爭議領土的主權立場，一位負責海洋政策領土問題的官員說，此網站將以英文來解釋日本對爭議島嶼的立場，並搭配影音說明。網站最快在12月啟用。