經建會：政府「實物給付」可顯著降低所得差距倍數

經建會今(3)日指出，觀察近10年政府社會支出(不含教育)呈現逐年增加的趨勢，其中約46.8%為實物給付，支出水準與經濟合作暨發展組織(OECD)相當，尤其在2010年後首度納入政府多項實物給付後發現當年度所得差距倍數縮減0.52倍，「政府公共服務支出有助於改善所得分配不均」，未來也將更注重實物給付的政策效果。

經建會強調，在主計總處首度於2010年度國民所得統計調查中納入政府多項實物給付，包括3歲以下兒童醫療補助、身心障礙者居家服務等，2010年納入調查的政府實物給付總額約909億元，平均每戶獲益1.2萬元，其中低所得組2.8萬元，高所得組0.5萬元，低所得組為主要受益者，為高所得組的5.6倍，並使當年度所得差距倍數縮減0.52倍，顯示實物給付有改善所得分配效果。

經建會表示，多數北歐、英語系國家及南韓、墨西哥等國，政府公共服務支出明顯高於現金給付，而將實物給付納入家戶所得後，可增加30%-40%的家戶所得，其中北歐國家、法國、匈牙利等國增加比率較高，可降低所得分配不均度達5分之1至3分之1。

因此，即使政府提供公共服務的主要目的非所得重分配，但對貧窮高風險族群較具顯著直接或間接重分配效果，尤其教育、醫療及生活條件保障等服務類別。但經建會也指出，社會住宅、兒童及老人照顧等雖多由低所得組受益，但重分配效果低。

OECD於2011年最新報告中指出，以OECD 34個國家為例，公共服務支出平均占國家GDP的13%，以醫療及教育為最大宗，分別占5.8及5.1%，其他服務(包括兒童及老人照顧服務等)占2%，其中又以北歐國家、日本及澳洲等國特別重視老人照顧服務，占比均超過1%。