多吃鹽 多繳稅

■匈牙利人愛吃高脂肪高鹽出了名，政府為了拚民眾健康，同時在充實國庫的考量下，大力推動飲食稅。

■Hungary tries a dash of taxes to promote healthier eating habits.

狄文妮（Gizella Beres Devenyi）匈牙利首都布達佩斯一個藍領社區的Zena熟食店擔任收銀員，她表示，很容易發現匈牙利政府推動的鹽稅影響正發酵。

「小孩們放了學，到店裡抓起一包包洋芋片，但當我們跟他們說賣多少錢後，個個都又放了回去，」狄文妮說。「某些品牌的洋芋片銷量下滑10％。」

當美國紐約市長彭博（Michael R. Bloomberg）提高菸稅，並試著禁止紐約市賣800cc的大杯汽水時，他和其他美國官員都未以課稅作為推動健康飲食的方法。

反觀歐洲，飲食稅卻是備受喜愛的策略，有好幾個國家對含糖飲料、高脂起司與高鹽洋芋片課稅，其他尚未實施的國家也考慮跟進。

法國、芬蘭、丹麥、英國、愛爾蘭、羅馬尼亞這些國家，飲食稅要不是已經上路，不然就是正在研議實施。

課稅拚健康最認真的是匈牙利。過去18個月來，匈牙利對含鹽、糖與能量飲料等不健康成分課稅，用意有二，一來增加稅收，二來改善民眾不健康的飲食習慣。

走進匈牙利首都布達佩斯的市集，就知道政府積極實施飲食稅的原因。市場裡有賣蔬菜，但更多是賣甜派與肥滋滋的臘腸，還有早餐時配洋蔥吃下肚的厚片豬油。

匈牙利吃鹽量 驚人

匈牙利人平均每3人就有2人過重或肥胖的原因就在此，每人平均吃鹽量高居歐盟之冠。

對照壽命長短，更可看出既有飲食習慣對民眾健康的殺傷力。匈牙利人的平均餘命在歐盟排最後一名，2011年男性平均餘命僅71.2歲，女性78.7歲，而2009年的統計數據顯示，歐盟27個國家的人均餘命為男性76.6歲，女性為82.6歲。

匈牙利衛生部長左斯卡（Miklos Szocska）直言：「我們國家正面臨公共衛生危機，我們有好多種疾病都名列歐盟之冠，因此有特定生活習慣的民眾理應為此多繳一些費用。」飲食稅去年共為匈牙利國庫添增7,780萬美元的稅收。

匈牙利鎖定垃圾食物課稅，一開始針對速食，因此稱為「漢堡稅」，後來打算擴及所有高脂肪食物，因而改稱「洋芋片稅」，最後在方便實施的考量下，只針對包裝食品。 稅率則高低有別，舉例來說，100公克的巧克力棒大約要多付新台幣4元的稅，小包洋芋片的稅捐差不多新台幣6元。

許多營養專家認為，在減少民眾吸菸與酒精飲料的消費上，課稅是有力的政策工具，但能不能以同樣手法改變民眾的飲食習慣，成效有待觀察。

飲食習慣 難以改變

Zena的狄文妮就說：「青少年也許因為嫌貴而不買洋芋片，但也不會因此就改買蘋果，而是買便宜一點但一樣不健康的零嘴吃。飲食稅根本是個大笑話，雖抽得到稅，但難以改變民眾飲食習慣。」

政府官員表示，去年匈牙利鹽與糖品的銷量呈現下滑，但這難以認定與課徵飲食稅有關，因為景氣不好失業率又高，去年所有食品銷售全衰退。

能實施多久也是問題，丹麥2011年10月推出飲食稅，成為歐洲第一個推出相關稅制的國家，但因食品業的反彈施壓與民眾改到德國購買相關食品，飲食稅實施一年就退場。