兩州大麻解禁 美反毒戰爭破功

「大麻合法化將顛覆美國現行的反毒政策！」藉由6日大選公投的結果，科羅拉多與華盛頓州將領先全美，對大麻販售進行全面開放。但這波大麻解禁的風潮，卻也助長拉丁美洲各國要求華府終止海外「反毒戰爭」的聲浪，使得美國的對外政策引發出意外的震盪。

6日的美國大選除了決定總統選戰外，科羅拉多與華盛頓州闖關成功的大麻合法化公投，也成為國際關注的焦點。而其中，對大麻解禁最為在意的，莫過於「美國後院」的拉美各國。

反毒的代價

自1971年尼克森總統宣布「對毒品宣戰」以來，華府當局即在中南美洲投注大量人力物力資源，要求各國共同對國際販毒集團進行封鎖與打擊。而自06年以來，這場「反毒戰爭」更是日趨激烈，但在血腥的鬥爭之外，全球毒品的市場卻仍快速成長，除造成拉美各國社會動盪外，「反毒戰爭」的功效相當有限。

以墨西哥為例，近6年來的反毒戰爭至少造成墨國境內9萬人死亡，1萬人以上失蹤，同時更有25萬人因治安敗壞而選擇遠離家園，付出的代價令人咋舌。

解禁的要求

「我們國內沒有毒品氾濫的狀況，而真正反毒問題的核心，仍是來自於美國市場的需求。」墨西哥自治都會大學教授羅梅羅（Jorge Javier Romero）表示。

根據聯合國毒品與犯罪組織指出，全球毒品使用率仍以大麻的75%為大宗，而美國國內更有超過3000萬的大麻使用者，每年消耗約300億美金的大麻用量，其中，墨西哥在市場中有高達67%之市占率，成為對美國的最大大麻「出口國」。

根據估計，科羅拉多與華盛頓州對大麻市場的開放，預計將減低兩州至少30%左右的非法大麻交易，而拉美的犯罪網路也將減少30億美金以上的販毒利潤。

開放的矛盾

而毒品戰爭的缺乏成效，也讓拉丁美洲逐漸提出「毒品合法」的聲音，像是瓜地馬拉的總統佩雷茲（Otto Perez）就主張「開放軟性迷幻藥的交易，將有效打擊國際販毒集團的銷售利潤，進而達成反毒目的。」而今年9月底所召開的聯合國大會上，墨西哥、哥倫比亞與瓜地馬拉三國的領導人更是齊聲呼籲國際社會，應重新討論迷幻藥物的控管政策。

但同樣的，另一方政策意見卻認為，拉美跨國的販毒問題不太可能因大麻的合法化而有明顯改善。「毒梟的主要利潤，仍以古柯鹼的暴利為主，大麻等軟性毒品的銷售，並非毒品走私的頭號角色。」羅梅羅教授認為，大麻合法化或許反會擴張迷幻藥的使用人口，在基數擴大之下，更增加古柯鹼等一級毒品的使用市場。

但無論如何，大麻開放的公投結果已成定局，而華府當局堅守40年的國際反毒政策，也將在這波大麻合法化的浪潮中，面對更多來自海內外的挑戰。

圖說︰美國在拉美執行的反毒戰爭，為各國帶來慘痛代價。