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張啟楷:「黃金十年」裡的選戰密碼

張啟楷:「黃金十年」裡的選戰密碼

馬英九提出黃金十年作為連任選戰的訴求,不過作為執政者,在提出新支票前,選民必然會先檢驗過去那些已開出的政策支票是否、或者有可能兌現。六三三跳票的印象深植人心,這是黃金十年的先天罩門,不過在兩岸和平協議的目標提出後,先前那些跳票都已無關緊要,甚至因為這個主張引發的疑慮,使得黃金十年,從連任承諾變成一個不宜多談的爭議文宣。

黃金十年最早出現在去年雙英辯論ECFA時,馬英九表示,「黃金十年」是藉簽署ECFA,將台灣打造成全球創新中心、區域經貿樞紐、台商營運總部及外資區域總部,要讓台灣經濟更上一層樓。而在就職兩週年時,這個訴求進一步成為後ECFA時代的施政藍圖,當中提到的「六國論」主張是脫胎自前經建會主委蔡勳雄主導研擬中的「2020國家願景計畫」。

然而2012年連任選戰的政策承諾也叫「黃金十年,國家願景」,本來這種拿舊藍圖包裝成新文宣的作法,也可以解釋成執政者一路走來始終如一,有施政的連貫性。不過,為了選戰優勢,馬決定在舊論述中,加上據說研議已久的「兩岸和平協議」,果然讓這缺乏亮點的政策文宣戰頓時殺聲四起,使得兩岸議題再度變成主戰場。

兩岸關係大幅改善,和平紅利帶來的經濟獲益、略寬鬆的國際空間,確實取代政治對立,消減台灣社會的仇中氛圍,這是馬英九執政的績效,自然也是他的競爭優勢。馬企圖以此優勢在蔡英文及宋楚瑜的糾纏中拉開領先幅度,這並非什麼深奧手法,只是他低估了民意的深度。

儘管多數民意支持並相信他處理兩岸事務不會賣台,但朝野都很清楚這些紅利並非只靠馬政府單方面努力而成,其中有相當程度是來自北京的政治意志,因此和平協議是否走向統一也不會是馬英九說了算。這些相信馬不會賣台的民眾,多半也能想像到北京不可能依著馬的談判主張──將不統不獨不武制度化。

得分不成反而倒扣分,馬英九大概很意外,怎麼這些肯定他兩岸策的台灣民眾,一下子就站到另一邊去了。雖然他接連以公投、十項保證來加強這項政策的信心指數,但真是吃力不討好,不僅一再提供殺球機會給對手,還因公投主張惹毛北京出言警告,「政治協商是一個不斷創造條件,將來水到渠成的事情,不應該允許任何政治勢力借機進行政治炒作,撈取政治利益。」最後只好自己承認,目前兩岸和平協議簽署的條件並不成熟,大陸也不可能承諾「不武」,未來四年可能沒有機會推動。

馬英九自己撤離戰場,但問題並沒有真的消失。他在相關論述中指出,兩岸和平協議是未來十年無可避免,必須面對的事,這確是實情,但執政者的責任便在於必須提出有效對策。他所犯的錯誤不在於提出這個問題,而是作為執政者,他提出的對策太草率輕佻。

馬面對外界質疑若大陸無法接受他提出的協商原則與前提,他回以「那就再說吧」、「也可以不要簽啊」;倘若和平協議如他所言是無法迴避的問題,這種答案未免顯得輕易得以迴避,甚至沒告訴大家,台灣憑什麼條件可以隨時關上政治協商的大門。

如果將馬英九推動兩岸和平協議的主張,和蔡英文十年政綱中有關建構兩岸和平穩定互動架構相比,倒是有個共同點:即他們是靠防火牆在推動協議、架構,設下諸多兩岸互動的條件,完全看不出有什麼建設性,甚至也刻意忽略北京的變數,使得政策支票兌現的可行性無從討論。

透過兩岸和平協議讓選民看到馬蔡在兩岸政策關鍵問題上,有著高度雷同的路線,這大概是「黃金十年」裡最大的秘密。



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