歐巴馬重新定調反恐戰 宣布減少使用無人機

在美國兩黨國會議員罕見一致就無人攻擊機使用的問題對政府強烈施壓，要求加強透明性與監督之際，美國總統歐巴馬二十三日利用在國防大學的演說回應，表示美國反恐戰已走到「十字路口」，應尋求新的反恐策略，並對二○○一年九一一事件以來引導反恐政策的法律與道德架構進行廣泛修正。他宣布將減少動用無人攻擊機，也重提關閉古巴關達納摩灣監獄的計畫。

歐巴馬在演說指出，美國必須持續努力消滅恐怖組織、保護美國人免於攻擊，「然而這場戰爭，就像所有的戰爭，必須結束。」他說︰「沒有一位總統能夠，包括我也無法承諾完全擊潰恐怖主義，但我們能夠，也必須做的是消滅構成直接危險的網絡，讓新的恐怖團體不可能取得立足之地。」

歐巴馬這場演說的時間點，正值無人機議題在國會熱議，同時，自由派國會議員也強烈關切關達納摩灣監獄逾百名囚犯絕食的問題，軍方本月初對當中三十二人強迫餵食。

強力辯護並肯定無人機戰績

歐巴馬為無人機計畫強力辯護，指出它使得反恐無須仰賴大規模美國駐軍，是反恐努力的關鍵，然而他深受平民無端喪命困擾，因此他決定對無人攻擊機使用訂下新準則。歐巴馬對未來動用無人機做出嚴格限制，包括襲擊對象僅限「對美國人民而非對美國利益構成持續且立即威脅」的恐怖嫌犯，且「必須近乎確定」沒有平民將遭株連喪命或受傷。該新準則將縮減無人機對威脅美國盟邦的民兵團體的襲擊，比如鎖定本國政府而非直接針對美國的巴基斯坦境內恐怖團體。

歐巴馬並未對中情局主導的巴基斯坦、葉門無人機計畫設下時限，該計畫迄今已殺害約三千名好戰份子和平民。但官員透露，中情局在葉門無人機計畫恐率先結束，因為美軍聯合特種作戰司令部已在葉門運作一支無人機軍力。據新美國基金會資料，歐巴馬○九年上台以來，美國在巴基斯坦發動三百多次無人機攻擊，前總統布希時代不到五十次。但這兩年美國使用無人機次數銳減。歐巴馬也首度提議撤銷國會在九一一後通過動用軍隊授權法，以反映「開打」恐怖組織正走上敗亡之途的現實。該法賦予總統對敵國動武的權力，讓布希陸續對阿富汗、伊拉克發動戰爭。

然而共和黨人並不認同歐巴馬對反恐戰的評估，批評其低估「開打」力量。共和黨參議員葛拉姆說，這場戰爭並沒有逐漸落幕，而是正在蛻變；參議員麥肯也說，有些人主張「開打」已落荒而逃，但此說荒謬，「開打正擴散到所有中東，從馬利到葉門，中間所有地區無一倖免。」