第二類電信擬納陸資 業者擔憂

第二類電信擬開放陸資來台，台灣電信業者擔憂，長久競爭恐不利小業者發展，第一類電信業者也會受到相當程度的打擊，等於要「綁手綁腳與人搏鬥」。

兩岸服務貿易協議是兩岸經濟合作架構協議（ECFA）後續四大協商之一，內容涉及兩岸服務業市場的相互開放，預期包括電子商務、文創、金融、醫療、電信、海陸空運輸、觀光旅遊等領域。

市場認為，陸資來台開放項目應會包括部分第二類電信服務項目，第一類電信由於涉及國安問題，被認為應會排除在外。

電信事業分為第一類及第二類電信事業，第一類電信事業是指設置電信基線設備，包含連接發信端及授信端的網路傳輸設備，例如設置行動基地台、鋪設ADSL、光纖等網路基礎建設，提供電信服務，需經由主管機關特許，並發給特許執照。

第一類電信業者包括固網的中華電信、台固、速博等，行動電信業者的中華電信、台灣大哥大、遠傳電信、亞太電信、威寶電信，以及一些以有線電視經營固網服務的業者。

第二類電信事業，包括網路加值服務、電話卡販售等所有不屬於第一類的電信事業，而向第一類電信業者租用基地台，批發行動電話門號的業者，如統一超商電信(7 Mobile)等，也屬於第二類電信的範疇。

電信業者表示，第二類電信若開放陸資來台，初期消費者在網路加值服務、大陸電話卡等業務上，都可望享受更多元選擇。但對手若採取削價競爭，長久下來，恐不利小業者生存空間，而第一類電信業者，如電信三雄，也會受到相當程度的打擊。

電信業者進一步說明，若開放陸資經營台灣第二類電信項目，大陸業者也可以申請第二類電信執照，向台灣第一類電信租用設備，經營行動電話、固網項目，而經營同樣項目的第一類電信業者受到電信法的規定，對價格的控管較第二類電信業者更嚴格，等於是「綁手綁腳與人搏鬥」。

業者認為，至少要「放開手腳」，才能與對方合理競爭。

不過，第二類電信目前已開放外資投資，業者認為，投資情形並沒有很踴躍，主因為台灣電信市場小，但陸資若挾著雄厚資本，長期以削價方式競爭，台灣第一類電信業者在沒有合理理由拒絕提供設備租用的情況下，大陸業者要主導市場並不難。