「做就對了」 人才保衛全面啟動

政府一次又一次的人才相關會議，但台灣的人才問題，依然無解。圖為二○一○年一
月 「全國人才培育會議」，當時的副總統蕭萬長（右起）、政務委員曾志朗、政務委
員蔡勳雄、教育部長吳清基全出席。 報系資料照片

民國一百年八月，馬總統驚覺台灣的人才問題「驚心動魄」，但他忘了，整整一年前
，行政院才核定「人才培育方案」，從九十九年到一百零二年，要砸六百零一億元經
費，培育量足質精的優質人力。

政策空轉 培育方案成空話

當民國一百年，馬總統意識到台灣人才危機，甚至召開國安會議研商，將人才問題提升到「國安層次」。照理說，政府機器應當對此當務之急「火力全開」，迅速構思「人才保衛戰略」；沒想到隔了一年，還只是聽到國科會主委朱敬一警告：台灣進入人才斷層，再無作為，與他國競爭「死狀甚慘」；經建會主委管中閔也說：台灣再不積極解決人才流失問題，不出三、五年，將淪為三流國家。

官員「放狠話」式的警告，無益於解決台灣的人才問題。事實上，政府對於培育和延攬人才的計畫，從民國六十七年至今沒有停過。民國九十九年行政院核定的「人才培育方案」，開宗明義點出台灣人才問題：一、高等教育量增質未精，二、產學脫節、國際視野不足，三、欠缺吸引國外優秀人才誘因，四、優秀人才外流。而攤開去年十二月舉行的全國科技會議，當時擔任行政院政務委員的經建會主委管中閔針對台灣人才危機的簡報，四大問題依然還是問題。難道，行政院核定的「人才培育方案」只是空話？台灣的人才問題，就這麼蹉跎了三年？砸下的六百億元經費，竟如投入河中，沒聽到半點聲響？

產業代工 反造成企業怠惰

代工的產業模式，一度創造台灣的經濟奇蹟，但台灣現在走入產業發展瓶頸，希望以創新取代代工。然而學者批評，政府為了吸引或留住企業在台投資，給予的租稅優惠、廉價的水電成本，讓企業習於過去勞力密集的生產模式，造成企業怠惰，無助於產業轉型，只想爭取更多廉價的外勞配比，賺取微利，根本無益於提升台灣本地勞工的薪資。

智融集團董事長施振榮明確指出，台商回流若不加值，會拖垮台灣，前行政院長陳沖也曾表態：不是每一個回流的台商都歡迎，不歡迎追逐低成本的台商利用鮭魚返鄉方案回來。

不只產業習於代工，台灣對於僑生、留學生的栽培，恐也流於為人作嫁。勞委會曾針對這群有意留在台灣工作的畢業生，要求至少兩年的工作經驗，一度讓在台灣的外籍留學生，只能回到母國或到他國；等兩年之後，可能已失去對台灣的興趣。後來勞委會從善如流，放寬了這個限制。

學術代工 只重視論文指標

而台灣的「學術代工」，展現在整個大學評鑑制度只重視SCI、SSCI等論文指標。學者批評，這些期刊論文指標大多是西方思維，唯有符合西方世界所面臨問題的研究主題，才能受青睞，攸關台灣社會切身問題的研究，很難在這些期刊中出頭。更不用說，某些符合這些學術指標的期刊，遭學者譏為不入流。

產業代工、人才代工、學術代工，三個代工思維讓台灣身陷人才危機泥淖而無法自拔，政府部會依然各自為政，官員依然像個局外人般只會恫嚇。

世新大學校長賴鼎銘日前在全國科技會議上呼籲讓陸生來台的「三限六不」鬆綁，管中閔回應：「這不是專業問題，而是政治問題。」一語道破台灣的人才問題為什麼一直停留在「喊口號」。