行政學並不是一科困難的科目～想讀通它

行政學並不是一科困難的科目～想讀通它～妳必須瞭解以下幾個問題：


１．行政學的由來？


２．行政學是什麼東東？


３．行政學的主要內容是什麼？




針對上述的問題～就讓我來為妳介紹吧！





行政學的起源主要來自1887年威爾遜發表”行政的研究”一文～其中心主張就是”行政”必須從”政治”的領域中獨立出來～這就是相當有名的”政治與行政分立”～其目的就是為了提高行政效率～





這樣說～對於初學者來說～一定是丈二金剛摸不著頭緒～我這麼說吧（就當聽故事吧）～美國自1729年傑克遜總統上台之後～開始推行分贓制～也就是誰才可以來政府當官的問題～他主張～贏得選舉的人可以決定讓誰來當官～於是他就讓當初支持他當總統的人進來政府做官～





用膝蓋想也知道～這樣的制度是不可行的～因為很容易有濫用特權～貪污舞弊的問題發生～使得政府效率相當低落～美國人隱忍了相當久～直到1880年代美國總統遭暗殺之後～大家便覺得這樣的人事制度不改革不行了～於是通過了”文官法”～主張要進到政府當官～一定要經過公開公平的考試～這樣進來的人比較專業～有利於提高行政效率！





於是～威爾遜才會在1887年發表這篇文章～以學者的角度大力提倡”行政”的重要性！這就是行政學成為獨立學科的由來！





好～接著回答第二個問題～行政學到底是什麼東東？我簡單一句話來定義它：





”行政學是一門以多面向來探討公共組織設計的學科”





其重要意涵有二：


１．多面向：


　　行政學發展之初～是學習企業管理的方法～要來改善公部門


　　的運作並提高效率～但到了後來～各個領域（包括經濟～社


　　會～政治～法律～工程～心理等）的學者企圖由他們的專業


　　來發展行政學的理論～於是造成了”百家爭鳴”的現象～使


　　得我們現在讀的行政學呈現一多樣化的面貌！





２．（公共）組織設計：


　　所謂組織設計是指～一個組織為了達成其目標所作的內部結


構設計～一般來說～區分為兩大部份：


（１）組織的分化：將組織中的事務進行分類～並由專業的


人員各司其職～以提高效率！


（２）組織的整合：將組織中不同的資源進行整合～以達成


　　　　　　　　　目標！





最後一個問題是～行政學包括哪些主要內容：


１．行政學典範與三大理論時期：


　　也就是前面所說的“多面向”～只不過這裡是以“時間演進”


的角度～來介紹行政學各家學派的組織理論！





２．組織理論：


正是前面探討“組織設計”的理論內容！





３．行政運作與公共政策：


此即政府用來達成目標所進行的各項整合技巧與方法！





４．人事行政與財務行政：


　　為政府行政中相當重要的兩個環節～





５．新興的公共行政與相關議題：


　　即1970年代以後所發展出來的公共行政與一些熱門主題！





這五大部份的前三～可說是行政學的本論～行政學讀好不好～和這部分有關！包括讀到近代理論時～都和傳統理論有很大的關係！





如果對於以上的觀念～妳已瞭解～這樣要進到行政學的領域就簡單多了！