作戰部隊兵員 連五成都募不到

關於美國國防部對中華民國推動募兵制的憂慮，國內早有相同的批評聲浪，特別是總統堅持強推募兵制，卻又不願提高國防預算相挺，在「既要馬兒好、又要馬兒不吃草」的要求下，迫使軍方挖東牆補西牆，不僅改以裁軍換募兵，也被迫壓縮軍購撐募兵，但募兵狀況還是慘不忍睹，去年作戰部隊的兵員，招募率連五成都不到。

軍方被迫壓縮軍購撐募兵

中華民國國軍實施募兵制的預算需求，軍方一直不敢對外公開說明，但有立委以目前志願役士兵平均每月三萬元待遇為基準，並以民國一○四年實施全募兵制時所需的十萬名志願役士兵規模計算，僅薪俸一年至少就要耗費三百六十億元預算。

若含其他配套的加給、福利津貼補助、營舍改建、退伍金和退輔就學就業所需經費，每年至少要六百億元才夠支撐；若再加上薪水比志願役士兵更高的十一．五萬名軍士官，保守估計人員維持費每年就高達一千五百億元，僅人事費用就吃掉國防預算的一半。

在募兵最基本的財力條件都還不足的情況下，軍方被迫推動募兵制，只能以誘因不足的待遇招募士兵，結果去年陸軍裝甲兵、步兵和海軍陸戰隊的招募率，只募得四成兵力；前線外島東引、烏坵只募得二十七人和十一人，去年太平島的志願兵招募甚至還掛零。

為配合募兵制升高的人事成本，軍方在預算不增反減的困境下，不得不降低軍事訓練和後勤維修所需的作業維持費；用於武器採購的軍事投資預算空間更遭壓縮，推動募兵制後的軍購政策，「從過去什麼都想買，轉變到現在什麼都難買」。

軍方雖強調讓國軍朝「小而精、小而強、小而巧」轉型，但在美國眼裡，憂心國軍恐會因為強推募兵制，逐步變成「又小、又窮、又弱」的部隊，因此在新發表的大陸地區軍事與安全發展報告中，在論及中華民國軍力發展的專章部分，以一半篇幅描述中華民國募兵制面臨的困境，提醒中華民國應重新思考募兵制的可行性。