經濟成長高失業率降 待觀察

經濟成長率4%以上，是否失業率有望降到4%以下？國內增加投資創造就業，失業率可望下降；不過，若創造的就業機會非本勞願意從事，那麼經濟成長未必反映失業率下降。

新上任的行政院經濟建設委員會主委管中閔日前期盼，今年可望達到經濟成長率4%以上、失業率4%以下的「黃金交叉」，外界也對此津津樂道。

行政院主計總處最新預測今年經濟成長率3.59%，已第3度上修，景氣已邁向復甦之路，距離4%的成長率似乎不遠。

去年（2012）經濟成長率微幅成長1.26%，不過，全年平均失業率降到4.24%，相較前一年（2011）下降0.15個百分點。

如果今年經濟成長率升破4%以上，失業率是否可望再往下探到4%？對此，勞動學者持保留看法。

台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆認為，1980年代的經濟結構，經濟成長率與失業率關聯性比較大，但以現在經濟結構來看，經濟成長與失業率關聯已不像以前那麼大。

辛炳隆舉例，2011年經濟成長率4%左右，全年平均失業率4.39%；2012年經濟成長率初步統計1.26%，全年平均失業率是4.24%，較2011年下降0.15個百分點。

辛炳隆分析，失業率被視為景氣的落後指標，以往估計落後半年，現在因為企業運用人力彈性，採可拋棄式，僱用派遣人力，失業率落後景氣恐怕縮短至連3個月都不到。

因此，他認為，去年景氣不好，失業率卻也下降，並非失業率落後反映景氣之故，就像前幾年台灣經濟成長率好，但失業率未明顯下降、薪資未明顯成長，主要是三角貿易關係。

辛炳隆進一步說，同樣現象也反映在經濟成長與失業率關係。他認為，去年景氣差，但失業率沒有增加，無薪假人數也沒有增加很多，是受境外（指中國大陸）影響，境內並沒有不好，所以失業率反而下降。

他研判，今年景氣如果受國外因素影響變好，但境內沒變好的話，失業率不一定會下降。

辛炳隆特別指出，政府推動台商回流方案，如果今年台商回台新增投資，創造本國勞工就業機會，帶動經濟成長，境內轉好的話，失業率就可望在經濟成長的帶動下持續降低。

如果今年經濟成長是由台商轉好帶動的話，國內失業率就不一定會持續下降。

此外，他也指出，政府在幾年前因景氣不好新增的僱用人數，尚有好幾萬人仍未去化，這些算是隱藏性失業，如果再加上這個因素，景氣與失業率的關聯性就不像以往那麼大。

辛炳隆說，今年經濟成長率可能有希望達到4%以上，但失業率未必可以降到4%以下。

政治大學勞工研究所教授成之約則分析，受投資不旺影響，去年經濟成長只有1.26%，但國內消費因大陸觀光客增加，這方面的服務業創造許多就業機會，失業率可持續下降，但服務業工作未必是長期、穩定的工作機會。

成之約也說，就算景氣轉好，創造許多工作機會，可是有些工作機會未必是尋職者想要從事的工作，也未必可讓失業率降低。

因此，成之約表示，今年經濟成長率預期達到3%以上，樂觀來看應該是反映失業率下降，大家想當然爾是「經濟成長率高，失業率下降」。

但他說，這中間還是有些其他考量，實際情況是否如此還有待觀察。他建議，工作機會和求職者間的落差，勞政主管機關要提出一些誘因。