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經濟成長高失業率降 待觀察

經濟成長高失業率降 待觀察

經濟成長率4%以上,是否失業率有望降到4%以下?國內增加投資創造就業,失業率可望下降;不過,若創造的就業機會非本勞願意從事,那麼經濟成長未必反映失業率下降。

新上任的行政院經濟建設委員會主委管中閔日前期盼,今年可望達到經濟成長率4%以上、失業率4%以下的「黃金交叉」,外界也對此津津樂道。

行政院主計總處最新預測今年經濟成長率3.59%,已第3度上修,景氣已邁向復甦之路,距離4%的成長率似乎不遠。

去年(2012)經濟成長率微幅成長1.26%,不過,全年平均失業率降到4.24%,相較前一年(2011)下降0.15個百分點。

如果今年經濟成長率升破4%以上,失業率是否可望再往下探到4%?對此,勞動學者持保留看法。

台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆認為,1980年代的經濟結構,經濟成長率與失業率關聯性比較大,但以現在經濟結構來看,經濟成長與失業率關聯已不像以前那麼大。

辛炳隆舉例,2011年經濟成長率4%左右,全年平均失業率4.39%;2012年經濟成長率初步統計1.26%,全年平均失業率是4.24%,較2011年下降0.15個百分點。

辛炳隆分析,失業率被視為景氣的落後指標,以往估計落後半年,現在因為企業運用人力彈性,採可拋棄式,僱用派遣人力,失業率落後景氣恐怕縮短至連3個月都不到。

因此,他認為,去年景氣不好,失業率卻也下降,並非失業率落後反映景氣之故,就像前幾年台灣經濟成長率好,但失業率未明顯下降、薪資未明顯成長,主要是三角貿易關係。

辛炳隆進一步說,同樣現象也反映在經濟成長與失業率關係。他認為,去年景氣差,但失業率沒有增加,無薪假人數也沒有增加很多,是受境外(指中國大陸)影響,境內並沒有不好,所以失業率反而下降。

他研判,今年景氣如果受國外因素影響變好,但境內沒變好的話,失業率不一定會下降。

辛炳隆特別指出,政府推動台商回流方案,如果今年台商回台新增投資,創造本國勞工就業機會,帶動經濟成長,境內轉好的話,失業率就可望在經濟成長的帶動下持續降低。

如果今年經濟成長是由台商轉好帶動的話,國內失業率就不一定會持續下降。

此外,他也指出,政府在幾年前因景氣不好新增的僱用人數,尚有好幾萬人仍未去化,這些算是隱藏性失業,如果再加上這個因素,景氣與失業率的關聯性就不像以往那麼大。

辛炳隆說,今年經濟成長率可能有希望達到4%以上,但失業率未必可以降到4%以下。

政治大學勞工研究所教授成之約則分析,受投資不旺影響,去年經濟成長只有1.26%,但國內消費因大陸觀光客增加,這方面的服務業創造許多就業機會,失業率可持續下降,但服務業工作未必是長期、穩定的工作機會。

成之約也說,就算景氣轉好,創造許多工作機會,可是有些工作機會未必是尋職者想要從事的工作,也未必可讓失業率降低。

因此,成之約表示,今年經濟成長率預期達到3%以上,樂觀來看應該是反映失業率下降,大家想當然爾是「經濟成長率高,失業率下降」。

但他說,這中間還是有些其他考量,實際情況是否如此還有待觀察。他建議,工作機會和求職者間的落差,勞政主管機關要提出一些誘因。

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