Qdskop 2013-12-28 00:51
被政治操弄的募兵制
文自 :蘋果日報
作者：謝國榮（高苑科大行銷系助理教授、英國霍爾大學企管博士）
台灣的民意頗為弔詭，人人都需要國防，卻都不想去當兵。募兵制實驗至今，監察院最新的調查報告顯示，募兵制108年僅剩7千多名義務役，幾乎已是無兵可徵。募兵制1年要增加500億至600億元以上的經費，勢必排擠教育、社福或其他的國家重要建設。
馬政府推出全面募兵制，當然是選舉考量，如今遇到窒礙難行，不敢喊卡，也不敢恢復全面徵兵制，也同樣是選舉考量，國防部隨著總統與執政黨的鞭子揮舞，國防兵源的危機與專業的分析，被嚴重忽略。
世界採用全面募兵制(all-volunteer-force)的國家，主要是用更優厚的薪資，去招募兵員。但用金錢與物質的誘因去吸引年輕人來當兵，是否就一定會變成優秀與專業的士兵呢？衡量一個國家軍隊人力素質與戰力，因素很多，單以義務役或志願役角度去觀察或評論，侷限了視野與定論。
募兵制目前出現嚴重的問題，國軍要面臨的挑戰包括：平常一定要建立可以隨時備戰的兵力水準，且全募兵制一定會衝擊傳統的軍隊組織文化。在一切重視薪資與福利的工作條件與權利之下，勢必會影響嚴格的紀律與訓練，甚至國軍的核心價值觀。
目前國軍招募的作法是要加薪、加福利，興建小套房宿舍，寢室畫彩繪、上下班外宿，開放玩智慧型手機等。然而，這種討好年輕人的募兵行銷策略，是真正建立一支饒勇善戰與冒險犯難軍隊的要素嗎？
中共解放軍的士兵，是以義務役為主，志願役為輔，年滿18至22歲需服兵役，每年有一千萬的役男要當兵，只從中挑選百分之十的精英來服兵役，挑選標準主要包括：身體強健、能吃苦耐勞、教育程度高。台灣面臨中共強大的軍事威脅，我們的役期不僅逐年降低，未來還要以福利好、假期多、待遇佳的募兵，對抗中共的解放軍，恐未戰之前，勝負已立見。
筆者去過以色利與瑞士。以色列是徵兵制，年滿18歲要當兵，男生服役陸海空軍一律3年，女生要服役1年半至2年。瑞士每一個男子從20歲必須服兵役，每年接受軍事訓練105天，至42歲退伍，退伍後22年之間為後備民兵。退伍後，士兵階級每2年接受3週的軍事訓練，並在家存放武器，戰時可以立即動員。以色列軍隊驍勇善戰，瑞士全民皆兵，關鍵不在徵兵或募兵制，而在於嚴格的軍事訓練與全民的憂患意識。
募兵制的軍人被認定是一種職業，以追求自我利益與晉升為目的，軍事學家Gabriel 與 Luttwak曾警告，這種軍隊過於「職業化」，會傷害軍隊的靈魂。美國政治學大師杭亭頓（ Huntington）曾主張，軍人是一種服務社會更高層次的召喚，軍人的職業應是獨特的志業，它不僅僅只是一種職業，從專業的角度而言，軍人應是重視犧牲奉獻與對國家的無私的服務，遠勝於對物質或報酬的追求。
英國實施募兵制，以陸軍步兵與海軍航海工程兵為例，皆需服役4年。台灣過去陸軍當兵服役2年，海空軍各3年，曾幾何時，被各種政治選舉支票操弄到只剩不到1年，這是軍事專業臣服於政治的結果。今天台灣貿然推出的募兵制有強烈職業化的特徵與誘因，能達到美國學者杭廷頓所主張的專業化軍隊之水準嗎？