salie 2013-11-16 16:24
中國宣布廢勞教 開放單獨二胎
民間准設中小銀行 國企獲利上繳比率增
〔編譯詹立群／綜合報導〕中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議（三中全會）內容十五日晚間全文公布，詳列出六十項重要改革目標，其間最受矚目的有開放單獨二胎、廢止勞動教養制度、允許民間資本設中小型銀行及中國國營企業紅利上繳增至三十％，預計二○二○年全面實施；美國不具名財政部官員稱中國改革傾向市場基礎；英國金融時報則稱「行動比承諾更重要」。
「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」中，最受矚目是開放「單獨二胎」：一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子，稱是為促進人口長期均衡發展。人民大學教授顧寶昌分析，二○一一年已開放「雙獨二胎」，進一步開放「單獨二胎」可因應勞動力日益短缺問題。
中國自一九七○年代實施一胎化政策控制人口數量，但飽受抨擊，例如引發強制墮胎與性別失衡，直到去年中國新生兒仍是男多於女，而今年初中國的勞動年齡人口數十年以來首度下降，還面臨嚴重的人口老化問題。
此外，「推進法治中國建設」一項中提到「廢止勞動教養制度」。勞教制度為中國獨有，公安無需法院介入就可任意抓人，限制人身自由長達四年。此前路透報導習近平在這項改革上頻受阻，此次成功推動，顯示習近平大權在握。
加快戶籍改革 將農民納入社福體系
「加快完善現代市場體系」領域中提到，允許中國民間資本設立中小型銀行；完善市場價格機制，能由市場形成價格的都交由市場，中國政府不進行不當干預。路透報導，中國石油、電力等能源價格將由市場決定；「堅持和完善基本經濟制度」中說明國營企業盈餘上繳比率將在二○二○年提高到三十％。
在兩岸關係部分，「構建開放型經濟新體制」下的「加快自由貿易區建設」一項中提到，擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區開放合作。
在「健全城鄉發展一體化體制」中提到，將賦予農民更多財產權利，逐步把符合條件的農業人口轉為城鎮居民，加快戶籍制度改革，建制鎮和小城市落戶（入籍）限制將全面開放，中等城市入籍限制有序開放，合理確定大城市入籍條件，嚴格控制特大城市人口規模，把進城入籍農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。
習近平掌控大權 改革幅度史無前例
北京智庫「中國國際經濟交流中心」的資深經濟學家徐洪才告訴路透，這次改革的幅度史無前例。路透引述美國財政部官員表示，中國改革方向傾向以市場為基礎，但改革的深度與速度將受到考驗。彭博新聞報導，改革內容顯示全球第二大經濟體面臨成長趨緩，習近平尋求新的成長動力。