FINNING 2013-6-28 15:29
公債法修正三讀 北市債限大縮水
趕在明年「七合一」選舉倒數前夕，立法院臨時會昨天三讀通過《公共債務法》部分條文修正案，由中央「割肉」釋出債限的○.六％、約八二二億元舉債額度，分給六都及地方縣市政府。各直轄市債限則都增加四、五百億元，北市可舉債額度減少一四七一億元，成為最大「輸家」。
五都升格改制近三年，但攸關地方財源和舉債額度的《財劃法》、《公債法》兩大配套法案，卻遲未完成修法，引發地方執政首長不滿「喊窮」，群起砲轟中央。
北市舉債額度減少一四七一億
昨天是立法院臨時會最後一天院會，經多番協商、激烈折衝後，朝野黨團達成共識，同意在休會前先通過《公債法》修法。至於《財劃法》因統籌分配稅款比例等爭議未解，仍待進一步協商，朝野並通過附帶決議，將《財政收支劃分法》列為下會期優先法案。
根據《公債法》三讀通過條文，為了與國際接軌，未來各級政府總債限計算基礎，將由現行規定不得超過前三年度名目國民生產毛額（ＧＮＰ）平均數之四十八％，改為不得超過前三年度國內生產毛額（ＧＤＰ）平均數之五十％，粗估全國舉債額度增加七二○億元。
至於分配方式則為中央政府四十.六％、直轄市七.六五％、縣（市）一.六三％、鄉（鎮、市）○.一二％。中央分別釋出○.四％、約五四八億元給六都，○.二％、約二七四億元給其餘十六縣市。
其中六都部分，台北市債限為○.六二％、高雄市和新北市○.一五％、台中市、台南市和桃園縣為○.一％。依此計算，修法後北市的可舉債額度約減少一四七一億元，成為最大「輸家」，其餘各直轄市債限則都增加四、五百億元。
其餘直轄市債限增四、五百億
值得注意的是，此次修法後將新增「強制還本」措施，規定中央及直轄市應以當年度稅課收入至少五％、地方縣市政府則應以上一年度公債未償餘額至少一％，編列債務還本。為避免政府債台高築，法案中並增訂「債務預警」機制，各級政府舉債達債限的九十％時，應訂定債務改善計畫及時程表，並送立院審查或經地方公債管理委員會審議通過，送監督機關審查，否則其新增債務將不得超過前一年舉債額度。
另外，若有超額舉債、違反停止舉債命令或強制還本規定者，限期內仍未改正或償還，除將減少或緩撥統籌分配稅款外，並可將財政部長、各級縣市首長移送懲戒。但新任縣市首長不必因前任首長超額或違法舉債，而遭受上述限制或處分，被稱為是「從良大赦條款」。
林佩怡、林金池/綜合報導
台北市舉債額度減少一四七一億元，被認為是「輸家」，但台北市政府並未反彈，市府發言人張其強說，中央願意釋出部分債限，北市府也願意共體時艱。
新北市財政局長呂衛青指出，《公債法》通過總是好事情，過去《公債法》把直轄市定義寫死，直接限定為台北、高雄兩市，就算新北市升格也無法適用，如今修改後比較合理，至少新北市可以不用再穿小鞋，套用縣級的舉債規模。