ourbaby 2013-6-27 11:07
立院臨時會常態化 「立法怠惰」更猖獗
立法院臨時會召開次數的多寡是衡量立法效率的「櫥窗」。最近幾年，幾乎是年年開臨時會，有立委表示，臨時會常態化，讓「立法怠惰」猖獗，正規的會期不認真審法案，拖到臨時會才來「加班」衝業績，議事效率嚴重低落。
民國四十年，第一屆立法院召開過兩次臨時會，之後四十多年來都沒開過臨時會，直到第三屆立法院才又召開臨時會。
到了第四屆立法院，當時是民進黨執政，由於朝野對峙嚴重，臨時會展開新的里程碑，開始變得比較頻繁。據統計，第四屆開了兩次，第五屆開了三次，第六屆開了兩次，六年半開了七次，開啟「年年臨時會」之路。
到了第七屆，國民黨重新執政，臨時會的召開變本加厲，四年半的時間開了八次臨時會，還不包括下個月可能舉行的第二次或甚至第三次臨時會，臨時會從「年年開」變成「半年開」，頻率與立法院延會已無兩樣。
令人難以理解的是，第七屆立委選制改變後，國民黨在第七與八屆立委選舉取得「完全執政」的絕對優勢，已非像民進黨執政時期朝小野大，理應可完全主導立院議事，但立法院召開臨時會的次數卻反而比前朝還頻繁。
更離譜的是，原本第七屆第五會期開了兩次臨時會已是史無前例，若這次第八屆第三會期開了三次臨時會，馬政府將刷新自己的紀錄。
馬政府這八次臨時會中，除了第七屆第三會期處理莫拉克颱風災後重建特別條例是朝野有高度共識外，其餘每次臨時會都在高度爭議下召開，甚至引發流血衝突。
去年一月，第八屆新民意已經出爐，但馬總統仍動員即將卸任的第七屆立委召開臨時會，強勢通過部分組改法案。馬連任後，為了通過瘦肉精美牛進口與課徵證所稅等，在第八屆第一會期結束後又召開臨時會處理，創下新屆立法院第一會期就開臨時會的首例。