litres 2013-6-16 17:52
台菲漁談 促菲循國際攔檢規則
「廣大興28號」案發生至今將近40天，菲律賓在中華民國持續要求之下啟動漁業談判，雙邊達成多項共識，讓菲方未來執法能符合國際規則。
台菲漁業會談第一次預備會議14日在菲律賓馬尼拉舉行，雙方代表簽署會議記錄，達成未來各自執法船艦對他方漁船不得使用武力及暴力等4項共識，這份會議記錄是具約束力的「法律文件（legal document）」。
外交部條法司司長申佩璜說，台菲雙方在7年之內發生兩起漁船糾紛事件，造成兩名台灣漁民死亡，相較於日本過去曾多次逮捕台灣漁船，沒有一次造成死傷，對照菲方這次以步槍、機關槍猛掃射廣大興28號，嚴重違反國際規則，顯見菲方攔檢方式有大幅度改善的餘地。
他指出，菲方在這次談判中也承諾要遵守海洋法公約，對將來若逮捕台灣漁船時，會保障漁民權益。菲方並承諾會修改其攔檢規則，台菲也會交換雙方執法攔檢規則。
這次有參與會談的外交部條法司簡任組長回部辦事蒲國慶指出，菲方對此口頭上也承認這是他們的問題。
另一名參與談判的外交部亞太司代表回部辦事丁干城指出，台灣代表團14日上午7時搭機，約10時抵達馬尼拉，緊接在11時便與菲方代表展開會談，雙方主談時都用感性與理性陳述表達。
丁干城說，菲方起初列出事項並沒有「各自執法船艦對他方漁船不得使用武力及暴力」，甚至會議記錄中想以事件（incident）字眼替代「廣大興28號」漁船遭槍擊事件，但台灣代表團直指這是台灣最期盼與關切的議題，其他都是枝節，菲方隨後進入閉門會議，直到中午前才決定將上述討論列入議程。
他指出，會談進行到下午談到技術性與敏感性議題，如海域巡弋與臨時安排等，這些也都未列在菲方原來議題中，但經過上午雙方良好互動後，菲方也慢慢釋出善意，讓台灣代表團擴大與具體化許多條文中的細節內容。
蒲國慶認為，台菲漁談成果要從國際法角度來看，透過雙方共識建立的機制與國際法一致，雙邊簽署的會議記錄用詞也都是國際法、海洋公約法相關用語。台灣要求後續建立的通報機制等都要符合國際實踐，菲方代表也正面回應表示會遵循。