dessir 2013-3-2 20:34
行政學主題：典範
行政學主題：典範(Paradigm)： 基本假定
（選/申/解皆重要）
一、提出者：孔恩（Thomas Kuhn）
1、著作：<<科學革命的結構>>
2、典範為特定的科學社群，在某一時間點，其所有
成員所共同信奉的假定/價值。（assumption）
二、典範的意義：（from：吳瓊恩老師）
A、一種信念系統
B、一種世界觀
C、一種觀察方式
D、普遍的價值（科學家的）
E、最高共識單位
三、典範的變遷：
典範一 →常態科學→異例→危機→科學革命→典範二
★ 說明：
1、典範一：既存典範
2、常態科學：在既有典範的引導下，從事科學知識累積。
3、異例：既存典範所無法解釋的問題。
4、危機：質疑既有的典範。
5、科學革命：推翻既有典範。
6、典範二：典範一到典範二→質變/格式塔的轉換過程。
四、公共行政中的典範概念：
(一)Henry的五個典範（1989年）
--à藉典範概念來陳述「公共行政」的學科發展歷程。（歷史分歧）
（二） Ostrom的民主行政典範（1971年）
--à藉典範概念質疑傳統公共行政的不適當之處，
進而提出改革之道。
（三） 哥倫比亞斯基的迷你典範（1977年）
--à藉典範概念批判當代行政理論，過度重視抽象
理論，輕忽實務/技術的面向。（迷你典範：
可用以協助實務工作者解決問題的方法/技術/
模型。）
◎Henry的五個公共行政典範（1989年）
（一）典範一：1900~1926 政治與行政分立
※ 代表學者：古德諾（Goodnow）、懷特（White）
※ 焦點：聚焦於政府機關的官僚體制、政治與行政
截然區分。
※ 方法：邏輯實證論（事實與價值二分）、公共行
政是價值分立，目標在講求效率的達成。
（二） 典範二：1927~1937 行政原理
※ 代者學者：魏勞畢（Willoughby）、古立克（Gulick）、尤偉克（Urwick）
※ 焦點：普遍的管理主義
（強調放諸四海皆準的管理原則）
※ 方法：強調規範性命題，提出各種效能的方法。
（三）典範三：1950~1970 公共行政即為政治學
※代者學者：高斯（Gaus）ß其為行政生態學的鼻祖
※焦點：公共行政成為政治學的次領域，而非獨
立的學科。
※方法：以個案研究為主
（四）典範四：1956~1970 公共行政即為管理學
※ 代表學者：湯普遜（Thompson）
※ 焦點：幾乎與典範三並立。公共行視為管理學
的研究焦點之一，被矮化為管理學的旁支。
※ 方法：強調科學概念，重視實證、量化研究。
（五）典範五：1970～～ 公共行政即為公共行政
※ 1970年美國成立NASPAA，代表公共行政己獨立成
為一自主發展的學科。
※ 焦點：朝組織理論與資訊科學邁進。
※ 方法：多元方法的使用。
◎Vincent Ostrom（1971年）民主行政的典範提出的
契機（Why new paradigm？）
1960年，美國的公共行政學界/實務界面臨學科/
知識的認同危機（傳統公共行政無法協助解釋日益複
雜的問題。），提出新的觀念。
傳統公共行政
Ostrom民主行政的典範
1、以官僚制為基礎
2、行政、政治二分
3、工具理性
4、事實、價值二分
1、民主、參與（自下而上）
2、行政、政治合一
3、實質理性
4、分權/多元/競爭的行政結構
5、事實、價值並重
★ ＊公共選擇理論（Public Choice）
以經濟學的假定（人是理性自利的）邏輯（演繹邏輯）
來研究非市場現象。