udiament 2013-1-1 00:04
行政院政務委員張善政：4G不宜再推吃到飽
國家通訊傳播委員會(NCC)將在2013年12月前，釋出4至8張的4G執照，釋出頻寬達270MHz，預計2015年可展開商轉，取得執照的業者將提供100Mbts的高速上網服務。目前規劃將釋出700MHz(兆赫)、900MHz及1800MHz等3組頻段，其中700MHz頻段清出頻寬為90MHz，900MHz頻段清出頻寬為60MHz，1800MHz頻段清出頻寬為120MHz，總頻寬為270MHz，業者取得頻寬後可轉讓，轉讓的基本單位為5MHz乘以2。
但因寬頻網路的普及化對國家整體發展有極大影響，4G無線寬頻政策和無線頻譜資源分配，能否帶動新一波的電信產業商機，並與現有2G、WiMAX順利交替接軌，將牽動台灣電信服務產業競爭力及落實消費者「寬頻人權」，本報特邀請專家、學者、業界共同為迎接LTE 4G，擺脫長期落後韓、日「上網龜速、資費昂貴」困境提出建言，帶動新興數位內容與雲端服務，追上電信先進國家的產業布局。
紙上座談會邀請對象，包括行政院政務委員張善政、國家通訊傳播委員會發言人魏學文、中華電信副總石木標、遠傳電信策略長紀竹律、前全球一動總經理現任電腦公會顧問蔡木源、台大電機系教授兼消基會副秘書長林宗男等人提供建議方向。
政務委員張善政：
行政院明年底前將釋出700MHz、900MHz與1800MHz進行4G釋照，4G拍賣可參酌德國模式，採單位小或是「2N+1」方式，好處是有創意的小業者可以參與競標。一如當初只有威寶和亞太等兩家業者採取網內互打免費，後來三大電信業者也跟進，這就是小業者以創意影響大業者決策的成功案例。另外，統一超商7-Mobile推出月租費200元可使用1G上網傳輸量，大的電信業者跟進參考。
不過，如果業者仍延用目前手機「上網吃到飽」，相信就算進化到4G，頻寬變大了，也會因「吃到飽」，頻寬馬上又被塞爆了。因此，要讓頻寬資源充分利用，希望未來4G業者能取消「上網吃到飽」，以免造成少數人占用大多數頻寬的問題。
4G釋照要能帶動本土色彩的加值服務發展，如果捷運沿線頻寬夠，文創業者透過電信業者的4G平台，在捷運上播放微電影，消費者看一次付費1元，業者可分享營收，創造更有效率的商業模式。如威達雲端積極推高鐵沿線上網，及新竹警政網路的即時使用，這些有創意的加值服務，未來在4G釋照時，政府可討論是否多給予一些優惠。
至於2G固網，中華電信占了90%以上的固網網路，台灣大、遠傳占不到10%。為了讓2G的使用率更普及，達到「最後一哩」目標，中華電可擔負起類似「計程車」的2G經營模式，將2G固網頻寬以「出租」方式，讓台灣大、遠傳等業者以「計程收費」概念支付中華電信建設費用，是最經濟實惠的作法。
另外，4G釋照前，WiMAX的問題一定要先解決。目前國際電信潮流，LTE已是4G的統一規格，WiMAX很難再走下去。
我初步的想法，不能讓WiMAX業者就地合法直接升級至4G ，因為這對當初或未來以上百億元競標執照的3G或4G業者不公平。最好的方式是政府訂出明確方向後，WiMAX業者決定是否將現有技術、設備移轉至新的LTE技術。因此，與WiMAX業者「重新議價」是不得不的選擇，但不可能讓WiMAX業者利用「技術中立」自動以WiMAX+升級方式直接跳升至4G。