gnativs 2015-7-18 00:05
古代嚴苛的環保法
環境汙染，眼下比以往嚴重；環境保護，現在比古代更迫切！環保是中國古人很重視的問題，世上最早的「環保部」便誕生於中國。
1.不重視環保「不可以為天下王」：中國古人很早就意識到了人與環境的關係，甚至將保護環境提到政治高度。世界上最早的「環保治國」理念，便是戰國時期趙國著名思想家荀子提出來的。他在《荀子-王制》中說：「草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。」意思是在草木開花結果的時候，不能砍伐山林，踐踏和破壞草木的生長。荀子將之稱為「聖王之制也」。荀子是趙國人但成名卻在齊國。他一生中曾三次出任齊國稷下學宮的祭酒一職。「稷下學宮」是齊國一所地位與今北京大學相當的官辦高等學府，祭酒則相當於今首席教授。這與齊國尊重知識分子、重視環保有直接關係。比荀子大概早四百年的齊國上卿管仲，便是位環保專家。他在任時倡導環保治國，稱「為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以為天下王」。此話見於《管子-地數》，說得比荀子便直接不搞好環保，便不可擔任國家領導人。他根據秋夏秋冬四個季節的不同環保要求，提出了環保「四禁」概念。據《管子雜篇-七臣七主》所記，其中之「春禁」是：「無殺伐，無割大陵，裸大衍，伐大木，斬大山，行大火，誅大臣，收谷賦。」就是春天不要殺伐，不開挖大丘陵，不焚燒大沼澤，不砍大樹，不開鑿大山，不放大火，不殺大臣，不徵收谷賦。這不只提出了環保問題，還考慮到了民生。當時齊國能成為「春秋五霸」之首，與此不無關係。
2.舜設世界上最早「環保部」虞：那麼古代有專門的環保機構嗎？據清代黃本驥編纂的《歷代職官表》，中國古代早期的「環保部」叫「虞」。「虞」，既是機構名，又是官銜，其很大一部分職能與今天的環保部相同，但職責範圍更大，包括了山、林、川、澤的保護與治理。在上古傳說中的「五帝時代」，人們對大自然更依賴。根據司馬遷的《史記-五帝本紀》記載，舜上任後進行了行政機構改革，根據當時的需要，分設九官。這相當於現在的九個部委，設有正、副長官22人。這些部門長官都是由各部落首領集體商討，公開推薦出來的，其中就有「虞」。虞的編制不小，第一任虞官名叫伯益。《尚書-堯典》也記載了舜任命伯益做「環保部長」的事。國內有環保學者認為，舜所設的「虞」，是世界上最早的「環保部」，伯益是最早的「環保部長」。伯益的確是環保專家，他是治水專家大禹的得力助手，他發明了水井，保證人類飲用水源免受汙染；他還是動物保護權威，即《漢書-地理誌》中所說的 「伯益知禽獸」。「虞」作為環保機構被保留了下來，在周代，編製更大，分工更細化，有山虞、川衡、林衡、澤虞等四個平行部門，統統歸「地官司徒」領導。其中山虞的地位最高，美國學者埃克霍姆稱之是世界上最早的「山林局」。秦漢時，「虞」被「少府」替代，到三國之後，又恢復了「虞官」。唐、宋、明、清諸時期，朝廷均設有虞衡司。
3.秦《田律》規定「毋敢夜草為灰」：《逸周書-大聚篇》記載，大禹在任時頒布禁令：「春三月，山林不登斧，以成草木之長。夏三月，川澤不入綱罟，以成魚鱉之長。」春季實行「山禁」，夏季實行「休漁」。這既保護了環境，也保證了社會經濟可持續發展。據西漢劉向《說苑-指武》所記，公元前1050年前後，周文王在攻打崇國時出臺「伐崇令」規定：「毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。」即不得毀壞房屋，不得填埋水井，不得砍伐樹木，不得破壞崇國人民的生活環境和設施。春秋戰國時期，秦國出現了真正意義的「環保條款」。1975年12月，湖北省雲夢縣城關睡虎地11號秦墓出土的秦簡中，一部分記錄的是秦國的法律，後整理成《秦律十八種》。「環保條款」記錄在其中的《田律》上，這被看成是中國最早的「環保法」。《田律》除了規定春季不準亂砍亂伐外，還有多條環保規定，其中包括不得堵塞河道，即所謂「雍堤水」；不是夏季不準焚燒草木灰當肥料，即所謂「不夏月，毋敢夜草為灰」。《呂氏春秋-士容論》也提及了秦國這類「禁燒」規定，有「澤人不敢灰僇」之說，即不準在澤中割草燒灰。在當時的齊國，同樣有類似的不準隨意放火燒荒的規定，管仲「春禁」中的禁「裸大衍」、「行大火」，就是這意思。後代相關環保法令中，便保留了「禁燒」條令，如《唐律-雜律》規定「非時燒田野者」要被嚴懲。據《宋刑統》，所謂「非時」，是指每年陰曆2月1日至10月30日之外的時間。南北朝還出現了「禁燒」保護草原和地表植被的規定。《北齊書-文宣帝紀》記載，北齊天保九年(558年)春，皇帝高洋下詔規定：「限仲冬一月燎原，不得他時行火，損昆蟲草木。」只能在仲冬(11月)一個月內燒荒，其它季節一律禁止。
4.周代「有不如令者，死無赦」：那麼如果違反環保法令怎麼辦？古代的處罰比現代「環保法」厲害多了。西周周文王的「伐崇令」規定「有不如令者，死無赦」。如果有人敢不遵從禁令，一律處死，且不得說情赦免。但「伐崇令」畢竟是戰時環保禁令，正常情況下又如何？也嚴厲，在齊國便是這樣。《管子-地數》中有這麼一說：「有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷；右足入，右足斷。」破壞封山行為是死罪，不得赦免；有違犯禁令的，左腳踏進，砍掉左腳；右腳踏進，砍掉右腳。這比「伐崇令」有過之而無不及。這種為保護環境而剁斷肢體的殘酷懲罰，其實在殷商時期已出現。《韓非子-內儲說》記載：「棄灰於公道者斷其手。」把灰燼這類生活垃圾倒在街道上，被發現後將被剁手。後來古人對破壞環保的處罰有所放鬆，但也不輕饒。如在唐、宋兩代，隨便燒荒者一旦被抓到，要被「笞五十」；「伐毀樹木」的，則以偷盜罪論處。至於保護水源方面的規定，也很多，如唐宋法律上都有規定「有穿穴垣牆以出穢汙之物於街巷，杖六十」等。