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遊說地下化 陽光法案變笑話

遊說法是馬政府重大廉能指標，但實施將屆滿兩年，中央各部會登記遊說案件僅兩百餘案，多數遊說仍是「地下化工程」；陽光法案照不到陰暗角落，立委呂學樟批評，「遊說法已形同具文，簡直是個笑話！」

不少執政黨立委認為遊說法漏洞百出，根本無法杜絕利益輸送，建議政府「補破網」，才能建立真正的廉能防護網；內政部長江宜樺坦言，當初立法欠缺經驗，致法令與現實出現落差，八月將召開座談決定是否修法，他個人贊成修法。

江宜樺解釋，國內遊說活動頻繁，不少遊說案卻以「陳情」方式進行，用以規避登記制度，內政部計畫透過座談會、民調等方式，找出其中盲點，「測試這個（法令與實際情況）落差到底有多大」。

內政部民政司統計，近兩年成立遊說案件有二百多件，立法院占了一百多件，中央各部會合計一百多件；內政部自九十七年受理遊說，共成立十二件。

中央行政部門已登記的遊說案件每年都是個位數，司法院與監察院甚至沒有公布，地方的鄉鎮市則全部掛零，遊說法成效不彰。行政院兩年只登記八件，吳內閣只成立一件，是接受林伯中關於修正日據時代返還款條例的遊說，但上周三建商公會到行政院「遊說」雨遮登記問題，則未列入登記。

從內政部連結中央三十九部會網站，包括金管會等多個部會，並未查到相關遊說案件，其餘如財政部，兩年來遊說案僅三件，公共工程會兩件，教育部三件，更凸顯「遊說地下化」的嚴重性。

遊說法九十七年八月八日上路，各單位必須在官網揭露相關資訊，立院遊說案雖達九百一十三筆，扣除重複遊說，實際登錄一百八十二筆，仍居各單位之冠。

遊說法宗旨在於「杜絕不當關說」，但立法院一百八十二筆遊說案中，申請遊說經費有一百二十八筆，其中僅十二筆有實際開銷。

進一步分析，這十二筆實際遊說經費，大多用於旅費等支出，少數如北市女性權益促進會推動民法親屬編修正，曾申報一筆近三萬元的「召開草案會議」開銷。

各部會公布的資訊，幾乎都是不花一毛錢的遊說案，即使政府各部會公布資料，也與各利益團體編列龐大公關費進行遊說有極大出入，呂學樟坦言，「遊說法需要深入檢討，政府不能只做表面」。